Решение по делу № 2А-1054/2023 от 26.05.2023

Дело № 2а-1054/2023

УИД 23RS0020-01-2023-000807-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 26 мая 2023 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Гавриленко А.В.,

в присутствии представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к административному ответчику - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд с административным иском к административному ответчику - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю об уменьшении исполнительского сбора. Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Кореновского районного суда от 29 июня 2021 года признано незаконным бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, выразившееся в непринятии мер по отведению поверхностных сточных вод и строительству ливневой канализации в районе домов ,,, по ,,, в ,,,. Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обязана организовать отведение поверхностных сточных вод, в виде строительства ливневой канализации, от ,,, до ,,,.

28 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по городу Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ,,,-ИП на основании исполнительного листа № ,,, от 9 декабря 2021 года, выданного на основании вышеуказанного решения. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа администрации был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Кореновского районного суда от 18 марта 2022 года администрации Кореновского городского поселения Кореновского района предоставлена отсрочка исполнения решение суда от 29 июня 2021 года до 1 июля 2022 года.

17 января 2023 года заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках указанного выше исполнительного производства вынес постановление о взыскании с администрации Кореновского городского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок администрацией не исполнены.

После проведения публичных слушаний 1 марта 2022 года документация была отклонена и направлена на доработку по замечаниям департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края. После устранения замечаний доработанный проект планировки и проект межевания территории поступили в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района 30 ноября 2022 года.

Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 6 декабря 2022 года №1590 «О назначении публичных слушаний по теме «Документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) линейного объекта: «Ливневая канализация» <...> район дома № 73 на 9 января 2023 года были назначены публичные слушания, по результатам которых постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 13 января 2023 года № 31 утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) линейного объекта: «Ливневая канализация» ,,,, район ,,,.

В настоящее время подготавливается проект постановления администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером ,,, для последующего строительства водоотводящих лотков. Поскольку проведение работ по отведению поверхностных сточных вод, в виде строительства ливневой требует больших затрат и носит длительный характер администрация Кореновского городского поселения не имеет объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Исполнение требований исполнительного документа требует финансирования за счет средств бюджета, а также осуществления мероприятий по заключению муниципальных контрактов и, соответственно, проведения самих работ.

По мнению административного истца, изложенное свидетельствует о том, что у администрации Кореновского городского поселения имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. На момент вынесения заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора от 17 января 2023 года, постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 13 января 2023 года № 31 утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) линейного объекта: «Ливневая канализация» <...> район дома 73. Объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда.

Учитывая, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района принимаются меры по исполнению решения Кореновского районного суда от 29 июня 2021 года, администрация полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора и просит уменьшить его размер до 1/4 %, то есть до 37500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном иске, просила уменьшить размер исполнительского сбора до 1/4 %, то есть до 37500 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность и отсутствие оснований для его удовлетворения. Администрации Кореновского городского поселения Кореновского района предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 29.06.2021 г. до 1.07.2022 г., но за этот период ничего не было сделано.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением Кореновского районного суда от 29 июня 2021 года удовлетворены требования административного истца - и.о. прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по организации водоотведения сточных вод с территории поселения.

Признано незаконным бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, выразившееся в непринятии мер по отведению поверхностных сточных вод, и строительству ливневой канализации, в районе домов ,,, по ,,, в ,,,.

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обязана организовать отведение поверхностных сточных вод, в виде строительства ливневой канализации, от ,,, до ,,, в ,,,.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.10.2021 г. решение Кореновского районного суда от 29.06.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба главы администрации МО Кореновский район без удовлетворения.

28 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по городу Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании решения Кореновского районного суда от 29.06.2021 г. возбуждено исполнительное производство ,,,-ИП, предметом исполнения которого является обязание администрации Кореновского городского поселения Кореновского района организовать отведение поверхностных сточных вод, в виде строительства ливневой канализации от ,,, до ,,,.

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа администрации был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

17 января 2023 года заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации Кореновского городского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по причине неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В целях исполнения решения Кореновского районного суда от 29 июня 2021 года администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района для установления публичного сервитуту на земельный участок с кадастровым номером ,,, и последующего строительства на нем водоотводящих лотков постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 23 ноября 2021 года принято решение о подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) линейного объекта: «Ливневая канализация» ,,,, район ,,,. В целях реализации данных мероприятий 8 декабря 2021 года заключен муниципальный контракт № 155, цена контракта составляет 49000 (сорок девять тысяч) рублей 00 копеек. Работы выполнены в рамках контракта до 24 декабря 2021 года. После проведения публичных слушаний 1 марта 2022 года документация отклонена и направлена на доработку по замечаниям департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края. После устранения замечаний доработанный проект планировки и проект межевания территории поступили в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района 30 ноября 2022 года.

Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 6 декабря 2022 года №1590 «О назначении публичных слушаний по теме «Документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) линейного объекта: «Ливневая канализация» ,,,, район ,,, на 9 января 2023 года назначены публичные слушания, по результатам которых постановлением администрации Кореновского городского поселения ,,, от 13 января 2023 года № 31 утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) линейного объекта: «Ливневая канализация» ,,,, район ,,,.

Согласно ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П определено, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, и является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае, несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В соответствии с п.74, п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 гола № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным.

В судебном заседании установлено, что администрацией Кореновского городского поселения не приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда от 29.06.2021 г., доказательств невозможности исполнения решения суда не представлено. При изложенных обстоятельствах, учитывая степень вины должника, суд приходит к выводу о том, что оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется.

Суд, оценивая на основании ст.67 ГПК РФ в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимную их связь, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией Кореновского городского поселения требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца..

Судья