Решение по делу № 2-286/2025 от 19.05.2025 - о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2- 286/2025

УИД 05RS0008-01-2025-000363-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9, действующего в интересах ФИО1 ФИО10 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УСФР по РД в Бабаюртовском районе и ОСФР по РД о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.

Иск мотивировал тем, что 6 декабря 2024 года ФИО1 обратился с заявлением в УСФР по РД в Бабаюртовском районе о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка, свидетельство о рождении детей, военный билет. Начальником ОКУП № 1 ФИО3 25 марта 2025 года принято решение № об отказе в установлении пенсии с указанием на то, что период осуществления трудовой деятельности с 07 января 1983 года по 16 июля 1991 года в Дорожно-передвижной механизированной колонне №1 Бабаюртовского района РД не принят в расчет, так как согласно архивной справке № 436 от 22 ноября 2024 года установлено, что в ведомостях начисления и выдачи заработной платы значится Курманалиев Зайнулла без отчества и даты рождения; период осуществления трудовой деятельности с 16 июня 1991 года по 12 января 2000 года в Объединение АТК не принят в расчет, так как согласно справке архивного отдела Бабаюртовского района № 437 от 22 ноября 2024 года установлено, что документы по личному составу (приказы и ведомости начисления и выдачи заработной платы) ни за какие годы в архивный отдел на хранение не поступали.

Ответчиком указанное решение рассматривалось более 3 месяцев, и истцом оно получено лишь 25 марта 2025 года.

Ответчиком незаконно исключены из стажа работы на пенсию вышеуказанные периоды работы, так как записи в трудовой книжке истца идут последовательно, имеются ссылки на соответствующие приказы, и сомнений в правильности они не вызывает.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии; признать незаконным решение начальника ОКУП № 1 ФИО3 № от 25 марта 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в трудовой стаж периоды работы с 07 января 1983 года по 16 июля 1991 года в Дорожно-передвижной механизированной колонне №1 Бабаюртовского района РД и с 16 июня 1991 года по 12 января 2000 года в Объединение АТК; возложить обязанность назначить пенсию с 7 декабря 2024 года, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ОСФР по РД в судебное разбирательство не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, направил в адрес суда возражение на исковые требования ФИО1, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение представителя истца, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 60 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 2Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 ГПК РФ следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 6 декабря 2024 года истец в связи с достижением пенсионного возраста обратился в УСФР по РД в Бабаюртовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Для назначения пенсии в управление социального фонда истцом ФИО1 была представлена трудовая книжка образца 1974 года и позднее, военный билет и справка военного комиссариата.

Решением № от 25 марта 2025 года истцу было отказано в установлении пенсии с указанием на то, что период осуществления трудовой деятельности с 07 января 1983 года по 16 июля 1991 года в Дорожно-передвижной механизированной колонне №1 Бабаюртовского района РД не принят в расчет, так как согласно архивной справке № 436 от 22 ноября 2024 года установлено, что в ведомостях начисления и выдачи заработной платы значится Курманалиев Зайнулла без отчества и даты рождения; период осуществления трудовой деятельности с 16 июня 1991 года по 12 января 2000 года в Объединение АТК не принят в расчет, так как согласно справке архивного отдела Бабаюртовского района № 437 от 22 ноября 2024 года установлено, что документы по личному составу (приказы и ведомости начисления и выдачи заработной платы) ни за какие годы в архивный отдел на хранение не поступали.

Из трудовой книжки серии АТ-IV № 6305431 от 25 июня 1983 года усматривается, что 7 января 1983 года ФИО1 был принят автогрузчиком в ДПМК № 1 с. Бабаюрт, 6 мая 1983 года был переведен водителем.

16 июля 1991 года он уволен согласно поданного заявления. Приказ № 21 от 16 июля 1991 года.

16 июня 1991 года он принят в АТК объединение водителем АТК 1 класса. Приказ № 37 от 16 июня 1991 года.

12 января 2000 года он уволен согласно поданного заявления. Приказ № 2 от 12 января 2000 года.

Судом с ОСФР по РД было истребовано и исследовано в судебном заседании Выплатное дело ФИО1

В адрес начальника отдела по делам архива администрации МР «Бабаюртовский район» главным специалистом – экспертом ООЗР в Бабаюртовском районе был направлен запрос о предоставлении сведений о стаже работы на ФИО1 за период с 7 января 1983 года по 16 июля 1991 года в ДПМК – 1, и с 16 июня 1991 года по 12 января 2000 года в Объединение АТК.

Согласно архивной справки за № 437 от 22 ноября 2024 года документы по личному составу (приказы и ведомости начисления и выдачи заработной платы) Объединение АТК, ни за какие годы в архивный отдел администрации МР«Бабаюртовский район» на хранение не поступали.

Тот факт, что по субъективным причинам в приказах по личному составу за 1983 год не указано отчество и дата рождения истца ФИО1, не должен влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Из трудовой книжки серии АТ-IV № 6305431 от 25 июня 1983 года следует, что ФИО1 в период с 7 января 1983 года по 16 июля 1991 года проработал в ДПМК – 1, и в период с 16 июня 1991 года по 12 января 2000 года в Объединение АТК.

Все сведения в ней о работе истца непосредственно следующие за спорным периодом работы, засчитаны в страховой стаж пенсионным фондом без каких-либо нареканий.

Записи в трудовой книжке произведены последовательно с соблюдением нумерации, соответственно, дополнительно внести спорные сведения в трудовую книжку истец не мог.

Из представленных на обозрение суда ответчиком документов, следует, что проверить факт работы ФИО1 не представилось возможным из-за отсутствия архивных документов организации.

Однако отсутствие возможности у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверить факт работы истца не сдачей работодателем документации на архивное хранение не может служить надлежащим основанием для не включения периодов работы в общий страховой стаж.

В связи с чем, суд принимает во внимание трудовую книжку ФИО1 серии АТ-IV № от 25 июня 1983 года, которая заверена печатью работодателя.

Отказ ответчика включить в общий страховой стаж истца спорные периоды нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обязанность зачесть указанный период трудовой деятельности истца в страховой стаж при назначении ей пенсии.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию у истца возникло 7 декабря 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы на оплату услуг представителя по смыслу ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая вопрос о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом и важностью защищаемого права.

Интересы истца по данному делу представлял ФИО2 на основании доверенности 05АА3795498 от 9 апреля 2025 года. Услуги представителя были оплачены истцом ФИО1 в размере 30 000 рублей, квитанция № от 11 апреля 2025 года.

Руководствуясь принципом разумности таких расходов, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень его сложности, количество состоявшихся судебных заседаний, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9, действующего в интересах ФИО1 ФИО10 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 ФИО10 от 6 декабря 2024 года о назначении пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе № от 25 марта 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить ФИО1 ФИО10 в страховой/трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды его трудовой деятельности:

с 7 января 1983 года по 5 мая 1983 года - в должности автогрузчика в Дорожно-передвижной механизированной колонне №1 с. Бабаюрт;

с 6 мая 1983 года по 16 июля 1991 года – в должности водителя в Дорожно-передвижной механизированной колонне №1 с. Бабаюрт;

с 16 июня 1991 года по 12 января 2000 года – в должности водителя АТК 1 класса в Объединение АТК,

и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 7 декабря 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО1 ФИО10 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО10, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья А.А. Айтманбетова