Дело № 2-63/22
УИД 50RS0029-01-2021-002425-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022г. г. Наро-Фоминск
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-63/2022 по иску ФИО1 к Администрации , о запрете осуществлять строительство кладбища, запрете осуществлять погребение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации , , в котором, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит запретить Администрации Наро-Фоминского городского округа и осуществлять строительство кладбища и соответствующей инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ; запретить Администрации и осуществлять погребение, выдачу удостоверение на захоронение и все иные связанные с погребением юридические и фактические действия на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .
В обоснование исковых требований указано, что из сведений публичной кадастровой карты истцу стало известно о планах Администрации городского округа по расширению территории старого Вознесенского городского кладбища по адресу: , за счет расположения новой части кладбища в непосредственной близости от исторической жилой застройки и с нарушением норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
Для указанных целей Администрацией, к уже существующему старому участку Вознесенского городского кладбища площадью № кв.м кадастровый № был сформирован дополнительный земельный участок площадью № кв.м кадастровый номер №. Таким образом, общая площадь Вознесенского городского кладбища увеличилась до № кв.м. Но если территория старого кладбища от дачников и жителей была со всех сторон скрыта за лесом, то новая территория находится на поляне и имеет обзор за много сотен метров вокруг.
В ближайшее время на выделенной новой территории планируются городские захоронения, что безусловно, приведет к загрязнению вод реки Протва, относящейся к Окскому бассейновому округу, и являющейся источником воды для обеспечения местного населения питьевой водой, ввиду её близости к кладбищу, что нарушает право на благоприятную окружающую среду, предусмотренное Конституцией Российской Федерации и ФЗ «Об охране окружающей среды», право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренное ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения .
К городу Верея река Протва подходит со стороны Можайского городского округа МО, проходя как раз мимо территории, на которой Администрация решила расширить старое уже не используемое кладбище.
С учетом того, что от места, где река Протва находится в непосредственной близости от нового участка кладбища, до центра , где расположена станция водоочистки, всего полтора километра вниз по течению реки (имеющей достаточно интенсивный водоток), не обеспечивается требование о 5 сутках времени пробега воды до гидроузла.
Также не обеспечивается требование №-метровой боковой границы 2 пояса ЗСО от участка кладбища кадастровый номер № до уреза воды.
Расширением кладбища нарушаются обязательные требования санитарных норм и правил, а населению предоставляется питьевая вода и вода для хозяйственно-бытовых нужд, потенциально опасную для жизни и здоровья населения.
Происходящие в почве кладбищ биохимические процессы могут приводить к загрязнению атмосферного воздуха токсичными газами - сероводородом, метилмеркаптаном, аммиаком и др.; загрязнению грунтовых вод продуктами разложения, особенно если кладбище располагается на подтопляемых или на периодически подтопляемых территориях; попаданию продуктов разложения в открытые водоемы; распространению с грунтовыми водами болезнетворных микроорганизмов. Следует учитывать, что некоторые виды патогенных микроорганизмов могут сохраняться в земле в жизнеспособном состоянии от нескольких месяцев (бруцеллы, возбудители туляремии, туберкулеза и др.) до нескольких десятков лет (возбудители сибирской язвы, клостридии, столбняка, газовой анаэробной инфекции и др.) и представлять эпидемиологическую опасность при переносе кладбищ, стихийных бедствиях, эксгумациях); омылению трупов, при котором замедляются или останавливаются процессы разложения; карстовой и суффозионно-карстовой опасности, заключающейся, главным образом, в образовании подземных депрессионных воронок, что приводит к переносу грунтовых вод вместе с содержащимися в них органическими веществами на большие расстояния и попаданию их в подземные артезианские воды.
Обращаем особое внимание суда на то, что согласно данным государственного водного реестра, длина водотока реки Протвы составляет № км, в то время как ее водосборная площадь – № кв.км. Таким образом, водосборная площадь на 1 км протяженности реки составляет № кв.км. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает необходимость особо тщательного санитарного контроля со стороны проверяющих органов при размещении территорий кладбищ.
Примечательно, что земельный участок для расширения территории старого кладбища расположен в 13 метрах от земельного участка кадастровый №, предназначенного и используемого местными жителями для занятий спортом.
Согласно п.50, п.51, п.52 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297): «50. Кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
51. Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям:
иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей;
52. Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов».
Данное требование при размещении участка для новой части кладбища кадастровый номер № не соблюдено, поскольку, согласно измерениям, участок расположен на высоте № м над уровнем моря, в то время как близлежащая жилая застройка исторической части – на высоте № м над уровнем моря, помимо этого имеется уклон в сторону и .
В соответствии со ст.16 ФЗ «О погребении и похоронном деле»: «1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;
3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».
Согласно генеральному плану земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне специального назначения СП-1 (зона кладбищ).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне СП-1 (зона мест погребения).
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.
Представитель истца ФИО1, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.
Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не соглашался, пояснял, что земельный участок с кадастровым номером …..:№ имеет вид разрешенного использования «под строительство кладбища". В настоящее время участок не огорожен, строительство кладбища и захоронения не осуществляются. Прежде чем осуществлять захоронения нужно получить заключение санитарной экспертизы, которое еще не получено, а ткже изменить вид разрешенного использования на «ритуальная деятельность».
Представитель ответчика , надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.
Представитель третьего лица Территориального Управления Верея, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, ранее в судебном заседании пояснял, что территориальное управление отношения к захоронениям не имеет.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны по делу, допросив эксперта, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Муниципальному образованию «Наро-Фоминский городской округ » принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 17500 кв. м, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства кладбища (№). Сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН (№).
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв. м, расположенный по адресу: , кадастровый № (№). Сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН (№).
В материалы дела представлен Генеральный план Наро-Фоминского городского округа, утвержденный решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа , утвержденные постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (№).
Решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня вступления в силу решения суда решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана Наро-Фоминского городского округа » в части отнесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , к функциональной зоне Р-1 (зона озелененных территорий общего пользования), признано недействующим со дня вступления в силу решения суда решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа в части отнесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , к функциональной зоне Р-2 (природно-рекреационная зона) (№).
Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа ль ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа » (№).
В материалы дела представлены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа , утвержденные постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (№).
Из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным формы федерального статистического наблюдения № №Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации» на территории для организации водоснабжения населения используются только подземные источники питьевого водоснабжения (№).
Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по от ДД.ММ.ГГГГ в реестре Управления санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту СЗЗ кладбища отсутствует (№).
Из ответа Комитета по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в Комитет не поступали (№).
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с ч.1 ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В ходе судебного заседания установлено, что Муниципальному образованию «Наро-Фоминский городской округ » принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства кладбища. Согласно сведений ЕГРН установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФИстец ФИО1 является собственником земельного участка площадью № кв. м, расположенного по адресу: , кадастровый №.
По мнению истца, расширение кладбища и создание новых мест погребения произведено без учета влияния кладбища на экологию и окружающую среду.
С целью определения расстояния земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для строительства кладбища» и от земельного участка, принадлежащего ФИО1, а также с целью определения уклона земельного участка с кадастровым номером № по отношению к земельному участку истца и к берегам реки Протва, судом по делу было назначено проведение землеустроительной экспертизы, производство которой поручено ИП ФИО4
ИП ФИО4 представлено заключение № (№
Экспертом представлены планы фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , с отображением всех строений на участке, сведений ЕГРН.
При проведении экспертного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено, что исследуемый земельный участок по факту не имеет ограждения по границе со смежным земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: выделы 13, 15, 19, тем самым оба участка используются как единый массив, учитывая данное обстоятельство, измерения производились по двум смежным земельным участкам с кадастровыми номерами №
По периметру исследуемые земельные участки с кадастровыми номерами №, используемые в виде единого массива, огорожены забором. В границах единого земельного участка расположены: жилой дом, прочие хозяйственные постройки.
Экспертом представлен план границ земельного участка с кадастровым номером № с указанием фактических границ и границ по сведениям ЕГРН в части несоответствий.
В результате проведенных исследований в отношении фактических границ земельного участка с кадастровым номером № и границ, сведения о которых содержатся ЕГРН, установлено несоответствие кадастровых границ земельного участка:
- с северо-западной стороны граница по сведениям ЕГРН выходит за пределы фактической границы, существующей на местности, в точке 9 на № м. в точке 8 на № м в юго-западном направлении. в части несоответствия :чзу1 составляет № кв.м.
- вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером № существует чересполосица. Таким образом, оба земельных участка согласно сведениям ЕГРН не являются смежными. чересполосицы в части несоответствия :чзу2 составляет № кв.м.
- с восточной стороны граница по сведениям ЕГРН не доходит до фактической границы в точке 3 на № м. в точке 4 на № м в северо-восточном направлении. в части несоответствия :чзу3 составляет 206 кв.м.
Экспертом представлен план взаимного расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и № с поражением фактических границ, границ по сведениям ЕГРН, с указанием размеров между земельными участками. Расстояния между участками измерены по трем направлениям:
-по направлению с юго-восточной стороны от угловой точки № кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером № до угловой точки № кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенной в западной части участка, расстояние составляет № кв. м
- по направлению с северо-восточной стороны от угловой точки № кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером № до угловой точки № кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенной в северо-западной части участка, расстояние составляет № метра.
- по направлению с северо-восточной стороны от середины кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером № до угловой точки № фактической границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенной в северо-западной части участка, расстояние составляет № метра.
В результате измерений, проведенных на исследуемых земельных участках с кадастровыми номерами № и №, а также часть территории вдоль береговой полосы реки Протва, были получены высоты точек (отметки) местности, определяющие неровности земной поверхности (рельеф). Определив взаимное положение полученных отметок высот, возможно вычислить характеристику крутизны земельных участков (уклон).
Высоты точек местности отсчитываются от уровенной поверхности мирового океана по направлению отвесной линии. Высоты бывают абсолютные и относительные. Высота называется абсолютной, если в качестве уровненной поверхности принимается уровень мирового океана. Если высота точки рассчитывает в рамках прочих плоскостей, она является относительной. Счет абсолютных высот ведется от нуля Кронштадтского футштока - соответствующего многолетнему среднему уровню Балтийского моря (Балтийская система высот).
Уклоном линии местности называют отношение превышения к горизонтальному / проложению и вычисляют по формуле:
i=h/L,
где h -взаимное превышение точек А и В, расположенных на разных высотах (относительная высота),
L - горизонтальное проложение (расстояние) между точками А и В.
Уклон является безразмерной величиной. Его выражают в сотых долях (%) или тысячных долях - промилле (%о).
Для получения величины в промилле, полученное значение в результате вычисления по формуле i=h/L, необходимо умножить на №,
Для получения величины в процентах, полученное значение в результате вычисления по формуле i=h/L, необходимо умножить на №.
Экспретом представлен План границ исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № с отображением высотных отметок, фактических границ с границами по сведениям ЕГРН, аэрофотосъемки ДД.ММ.ГГГГ ода РГИС Геопортал Подмосковья.
В Графическом приложении №, также отображен рельеф земной поверхности территории кладбища, указано направление уклона.
Для расчета уклона земельного участка с кадастровым номером № было выбрано направление от самой высокой его точки А до самой низкой точки Б. Отметка высоты очки А, составляет № м., определена путем интерполяции (способ нахождения промежуточных значений величины по имеющемуся дискретному набору известных значений) очки Б, составляет № м., определена также путем интерполяции, горизонтальное проложение расстояние) между данными отметками А-Б составляет № м. Для получения величины уклона (вычислено взаимное превышение точек А и В и полученный результат разделен на расстояние между данными точками.
h = №
L= № м
i=№ = №
В результате вычислений - уклон i земельного участка с кадастровым номером № по направлению с юго-западной стороны на северо-восток в сторону леса, составляет:
В промилле - № %о
В процентах -№ %
Уклон по отношению к земельному участку с кадастровым номером № вычислялся по двум направлениям начиная от наивысшей точки А до точки В, высота точки В, составляет № м., определена геодезическим методом и от самой низкой точки Б до точки В.
Таким образом, в результате вычислений уклон i земельного участка с кадастровым номером № по отношению к земельному участку с кадастровым номером № составляет:
- По направлению А-В
h = №
L- № м
i =№
В промилле -№ %о
В процентах № %.
- По направлению Б-В
h = №
L= № м
i=-№
В промилле - № %о
В процентах - -№ %
В результате исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет максимальный уклон в сторону леса № %, по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, от в наивысшей части значение уклона составляет № %, от нижней части значение уклона имеет отрицательную величину и составляет -№ %.
В результате проведенных работ определена отметка уреза воды реки Протва, на плане точка Д, которая, составляет № м., также установлено, что в месте наименьшего расстояния от кладбища берег реки имеет крутой склон, таким образом уклон земельного участка с кадастровым номером № по отношению к берегам реки Протва вычислялся по заправлению начиная от самой низкой точки Б, до точки Г - бровки склона (линия перегиба склона, ниже которой он становится более крутым), высота точки Г, составляет № м., определена геодезическим методом, расстояние между точками № метров.
В результате вычислений уклон i земельного участка с кадастровым номером № по отношению к берегам реки Протва составляет:
h = №
L= №
i= №
В промилле - №
В процентах - №
В результате проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет уклон в сторону реки, общий уклон до бровки склона берега реки Протва, составляет 2 градуса, следовательно незначителен и является очень пологим. Уклон от наивысшей точки территории земельного участка с кадастровым номером №, до ближайшей поворотной точки границ земельного участка с кадастровым номером №, составляет 1 градус, от самой низкой точки Б, по отношению к участку истца - уклон отрицательный, уклон внутренней территории земельного участка с кадастровым номером №, не направлен в сторону участка истца.?
Экспертом установлено, что размер санитарной зоны от земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, отведенного под строительство кладбища составляет № м, расстояние от указанного земельного участка до фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, составляет № м, следовательно санитарная зона не распространяется на земельный участок истца.
Земельный участок с кадастровым номером № имеет незначительный, пологий уклон в сторону берега реки Протва, расположенную за лесной территорией на расстоянии более № метров от границ участка, не в сторону земельного участка истца и не в сторону населенного пункта.
Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки (части территории) Наро-Фоминского городского округа », решением Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории части территории) Наро-Фоминского городского округа » исследуемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории Зоны СП-1 (Зона мест погребения), что соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и не пересекает границы других территориальных зон.
С учетом вышеизложенного, расположение кладбища на земельном участке с кадастровым номером №, не препятствует использованию земельного участка с кадастровым номером № по назначению, однако в материалах дела не представлено положительное заключение экологической и санитарно-гигиенической экспертизы, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле", является необходимым при создании новых пест погребения, реконструкции действующих мест погребения.
В ходе судебного заседания эксперт ФИО4 заключение экспертизы поддержал, пояснив, что размещение кладбища не препятствует истцу использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указал, что при проведении экспертизы замеры расстояния от участка кладбища производились до фактических границ земельного участка истца.
Принимая во внимание, что в представленном заключении не указаны расстояния от участка кладбища до кадастровых границ земельного участка истца, судом по делу было назначено проведение дополнительной землеустроительной экспертизы.
Экспертом ИП ФИО4 представлено заключение дополнительной судебной землеустроительной экспертизы (№).
Экспертом представлен план границ исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № и №, с отображением кратчайшего расстояния (горизонтального проложения) между их границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Из проведенного моделирования следует, что самое короткое расстояние, между границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, составляет - № метра.
Оценивая заключение ИП ФИО4, суд учитывает, что исследование проведено экспертом, имеющим необходимый стаж и опыт работы, а также квалификацию в данной области, предупрежден об уголовной ответственности.
Оснований сомневаться в выводах указанной экспертизы не имеется, поскольку проведенное по делу экспертное исследование, по мнению суда, полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Выводы эксперта оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, в связи с чем представляются суду достоверными.
Согласно преамбуле Федерального закона "Об охране окружающей среды" данный Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.1 указанного закона, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
В силу п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
На основании ст. 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Не разрешается устройство кладбищ, в частности на территориях первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ст. 17 указанного Федерального закона).
Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о погребении создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть только перенесены в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий по решению органов местного самоуправления, адрес места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается (пункт 6 статьи 16 Закона о погребении).
Пункт 2 статьи 16 Закона о погребении содержит императивное требование о том, что вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Пункт 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относит кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га к IV классу санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов с санитарно-защитной зоной 100 метров.
Согласно заключению проведенной по делу экспертизы расстояние до земельного участка, принадлежащего истцу ФИО1, до границы кладбища составляет менее 100 метров, то есть фактически в данном случае участок истца находятся в санитарно-защитной зоне, соответственно, имеет место грубое нарушение санитарных норм и правил, что также нарушает права истца, участок которого находятся в непосредственной близости к объекту, являющимся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации , о запрете осуществлять строительство кладбища, запрете осуществлять погребение удовлетворить.
Запретить Администрации и осуществлять строительство кладбища и соответствующей инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .
Запретить Администрации и осуществлять погребение, выдачу удостоверение на захоронение и все иные связанные с погребением юридические и фактические действия на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: , паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ
Администрация ОГРН №.
ОГРН № ИНН №
КПП №
Судья Н.А. Бузылева
Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2022