Дело № 5-353/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2025 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием помощника прокурора г. Магадана Завьяловой О.А., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), представителя ОСФР по Магаданской области ФИО1 которой права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, ИНН <***>. ОРГН 1024900960963, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ
А :
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
25 марта 2025 года ОСФР по Магаданской области находясь по адресу: <...> не исполнило требование прокурора № 631ж-2025/20440002/Исорг1864-25 от 18 марта 2025 года о предоставлении следующей информации и документов. а именно: сведения о назначении ФИО8. пенсии (вид, дата назначения, сумма к выплате); сведения о произведении удержаний из пенсии (документы, на основании которых производятся удержания, суммы удержаний ежемесячно); поступали ли в адрес отделения документы о сохранении ФИО9. прожиточного минимума, если поступали – каков результат их рассмотрения, с какой даты производится сохранение прожиточного минимума, какова сумма удержаний с учетом сохранения прожиточного минимума и какова сумма пенсии к выплате с учетом сохранения прожиточного минимума и произведения удержаний; производится ли кодировка пенсии ФИО10., какой код указывается, его расшифровка; платежные документы, подтверждающие выплату ФИО11. пенсии в феврале 2025 года, в том числе 14 февраля 2025 года, а также платежные документы, подтверждающие выплату ФИО12. пенсии в иные периоды 2025 года.
Ответ на вышеуказанное требование дан 21 марта 2025 года за № НЕ-4914-11/6573, согласно которому: период, за который перечислена пенсия; в каком банке открыт расчетный счет, на который перечислена пенсия; сведения о том, что с 1 марта 2025 года выплата пенсии производится в почтовом отделении; удержания из пенсии ФИО13. не производятся.
Таким образом, ответ не содержит следующей информации, истребованной прокурором, а именно: вид пенсии, сумма к выплате; дата назначения содержится косвенно (указано, что выплата пенсии производится с 17 декабря 2024 года, однако данная информация не позволяет сделать однозначный вывод о дате назначения пенсии); сведения о поступлении в адрес отделения документов о сохранении ФИО14. промежуточного минимума, результат их рассмотрения, с какой даты производится сохранение промежуточного минимума, какова сумма удержаний с учетом сохранения промежуточного минимума и какова сумма пенсии к выплате с учетом сохранения промежуточного минимума и произведения удержаний; сведения о кодировки пенсии содержатся косвенно- в приложении платежных документах, расшифровка кодам не дана.
Оговорки о том, что какие – либо документы и информация, затребованная прокурором, в отдаленеи отсутствует, ответ от 21 марта 2025 года № НЕ-4914-11/6573.
В судебном заседании прокурор Завьялова О.А., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ОСФР по Магаданской области поддержала.
В судебное заседание представитель ОСФР по Магаданской области ФИО1 просила производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, так как правонарушение не повлекло вреда охраняемым законом правоотношениям.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Согласно материалам дела, по жалобе ФИО15. по факту не законного удержания из пенсионных выплат в рамках исполнительных производств, прокуратурой города Магадана в адрес ОСФР по Магаданской области было направлено требование № 631ж-2025/20440002/Исорг1864-25 от 18 марта 2025 года о предоставлении следующей информации и документов, а именно: сведения о назначении ФИО16. пенсии (вид, дата назначения, сумма к выплате); сведения о произведении удержаний из пенсии (документы, на основании которых производятся удержания, суммы удержаний ежемесячно); поступали ли в адрес отделения документы о сохранении ФИО17. прожиточного минимума, если поступали – каков результат их рассмотрения, с какой даты производится сохранение прожиточного минимума, какова сумма удержаний с учетом сохранения прожиточного минимума и какова сумма пенсии к выплате с учетом сохранения прожиточного минимума и произведения удержаний; производится ли кодировка пенсии ФИО18., какой код указывается, его расшифровка; платежные документы, подтверждающие выплату ФИО19. пенсии в феврале 2025 года, в том числе 14 февраля 2025 года, а также платежные документы, подтверждающие выплату ФИО20. пенсии в иные периоды 2025 года.
Согласно ответа на вышеуказанное требование от 21 марта 2025 года выплата пенсии ФИО21. за период с 17 декабря 2024 года по 31 января 2025 года перечислена на расчетный счет Северо-Восточного отделения № 8645 ПАО «Сбербанк» в полном размере, с 1 марта 2025 года выплата пенсии солгано заявления о доставке производится на почтовое отделение. удержание из пенсии ФИО22. не производится.
Таким образом, ответ не содержит следующей информации, истребованной прокурором, а именно: вид пенсии, сумма к выплате; дата назначения содержится косвенно (указано, что выплата пенсии производится с 17 декабря 2024 года, однако данная информация не позволяет сделать однозначный вывод о дате назначения пенсии); сведения о поступлении в адрес отделения документов о сохранении ФИО23., промежуточного минимума, результат их рассмотрения, с какой даты производится сохранение промежуточного минимума, какова сумма удержаний с учетом сохранения промежуточного минимума и какова сумма пенсии к выплате с учетом сохранения промежуточного минимума и произведения удержаний; сведения о кодировки пенсии содержатся косвенно- в приложении платежных документах, расшифровка кодам не дана.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОСФР по Магаданской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Так, факт совершения правонарушения и вина ОСФР по Магаданской области в его совершении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 апреля 2025 года; обращением ФИО24. от 25 февраля 2025 года; требованием № 631ж-2025/20440002/Исорг1864-25 от 18 марта 2025 года о предоставлении информации и документов; ответом на требование № 631ж-2025/20440002/Исорг1864-25 от 21 марта 2025 года; выпиской из ЕГРЮ.
Оценив собранные в деле доказательства, а также учитывая отсутствие объективных препятствий для своевременного исполнения требований прокурора в рамках проведения проверки, судья приходит к выводу о наличии у ОСФР по Магаданской области умысла на совершение вменяемого правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – умышленное невыполнение требований заместителя прокурора города Магадана о предоставлении письменной информация о результатах рассмотрения представления.
Таким образом, деяние, совершенное ОСФР по Магаданской области, судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя.
Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОСФР по Магаданской области, судьей не установлено.
Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОСФР по Магаданской области, судьей не установлено.
Мера обеспечения административного производства по настоящему делу в виде административного приостановления деятельности не применялась.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ОСФР по Магаданской области, новых правонарушений, ОСФР по Магаданской области, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Обстоятельства, указанные заявителем, а именно то, что правонарушение не повлекло вреда охраняемым законом правоотношениям, таким основанием не являются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ
А :
признать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить ОСФР по Магаданской области о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить (вручить) копию настоящего постановления в ОСФР по Магаданской области, прокурору города Магадана.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Е.Ф.Пикалева