Дело№5-58/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГородФурманов 23октября2022года
Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Княжевский В.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова, Сары Ивана родившегося <ДД.ММ.ГГГГ>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Сары Иван совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
<ДД.ММ.ГГГГ> в 21 час. 30 мин, в ДЧ ОМВД России по Фурмановскому району, расположенном по адресу <адрес> было установлено, что гр-н р. ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.. с <ДД.ММ.ГГГГ> проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии со ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Сары Иван является незаконно находящимся в РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Сары Ивана возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении он указал, что с протоколом согласен.
Согласно паспорту гражданина Республики Молдова Сары Иван является гражданином Республики Молдова.
От помощи переводчика Сары Иван отказался, в представителе не нуждается.
Вину в совершенном правонарушении Сары Иван признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что состоит в браке с гражданкой России ФИО2, имеет двух несовершеннолетних детей, ранее он имел временную регистрацию по адресу фактического проживания, но срок закончился<ДД.ММ.ГГГГ>, из-за финансовых трудностей ее срок он не продлил. Он осознает, что находится в России без документов, подтверждающих его право на проживание, и хочет исправить это, просил суд не выдворять его из России, так как он хочет жить со своей семьей.
ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Сары Иван является гражданином Республики Молдова, периодически проживая в Российской федерации с 2002 года, прибыл на территорию Российской Федерации в последний раз в 2019 году, оформив патент на проживание и продляя его, до <ДД.ММ.ГГГГ> имел временную регистрацию по адресу: <адрес>, после указанной даты необходимые документы на проживание в РФ не оформил, т.е. по настоящее время находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Сары Ивана помимо признания им вины, подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>; письменными объяснениями Сары Ивана; копией национального паспорта на имя Сары Ивана; сведениями из СПО «Мигрант-1».
Таким образом, из материалов дела усматривается и в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин Республики Молдова Сары Иван не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в их достоверности не имеется.
ФИО4 в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В судебном заседании установлено, что в России у Сары Ивана проживает его супруга ФИО14 и два несовершеннолетних ребенка, следовательно, выдворение Сары Ивана приведет к разрушению семьи.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами международного права и разъяснениями Конституционного Суда РФ, прихожу к выводу о том, что необходимость применения дополнительной меры наказания Сары Ивану в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.
С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, наличие семьи на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о назначении Сары Ивану административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сары Ивана <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина республики Молдова, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской области)
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
<№>
Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.С.Княжевский