Дело № 2-335/2023

УИД 54RS0029-01-2022-002085-74

Поступило 22.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился с вышеназванным исковым заявлением к администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию рабочего поселка Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением, соответствующим требованиям Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи здания, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию рабочего поселка Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением, соответствующим требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, которое находится рядом с объектом недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения обязательств - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Мошковского района проведена проверка исполнения муниципальным образованием обязанностей по управлению имуществом, расположенным на территории муниципального образования, в ходе которой установлено, что на территории рабочего поселка Станционно-Ояшинский находятся 2 потенциально опасных объекта для жизни и здоровья граждан, которые не используются по назначению, расположенные: 1) <адрес>, 2) <адрес>, которое находится рядом с объектом недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данные здания длительное время по назначению не используются, при этом свободный доступ к зданиям, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, эти объекты являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенные объекты могут служить местом пребывания несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Главе рабочего поселка Станционно-Ояшинский Мошковского района 02.07.2021 внесено представление по факту нахождения на территории муниципального образования потенциально опасных объекта для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые не используются по назначению. Представление рассмотрено, с целью устранения допущенных нарушений администрация с целью постановки на учет бесхозяйного имущества и последующего оформления права муниципальной собственности на него направила запросы о предоставлении информации в администрацию района, Департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области, со специалистами администрации проведена беседа о недопустимости нарушений норм действующего законодательства. Согласно предоставленным ответам на запросы, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности Мошковского района, в реестре государственной собственности Новосибирской области, в федеральном реестре имущества не числится. Осуществление полномочий, предусмотренных ст. 225 ГК РФ, положениями ч. 11 ст. 55.24 ГрК РФ, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления.

В нарушение требований п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией муниципального образования работа в отношении объектов надлежащим образом не ведется. В истекшем периоде 2022 года администрацией муниципального образования работа в данном направлении не велась, принятые в 2021 году меры результатов не принесли. Иные меры, в том числе направленные на постановку на учет бесхозяйного имущества с последующим оформлением объекта, администрацией своевременно не принимались. Помощником прокурора Мошковского района Яловенко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр данных объектов. При визуальном осмотре здания по адресу: <адрес>, установлено, что здание имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, оно не имеет закрытых дверных и оконных проемов, не огорожено, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. При визуальном осмотре здания по адресу: <адрес>, которое находится рядом с объектом недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено, что от здания остались две отдельно стоящие стены, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ к ним не ограничен, они не огорожены, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А. заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала и просила удовлетворить исковое, указав дополнительно, что согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Объекты недвижимости, в отношении которых заявлены исковые требования, неразрывно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Представитель ответчика администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области – глава рабочего поселка Станционно-Ояшинский ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала по тем основаниям, что в соответствии с заключением кадастрового инженера спорные здания зданиями не считаются, стена не является объектом, это не здание, это остатки здания.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Мошковского района Новосибирской области не явился, был надлежащим образом извещен.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Право собственности подразумевает наличие у собственника не только прав, но и обязанностей, связанных с принадлежащим ему объектом. На собственника возлагается обязанность нести бремя содержания своей вещи, т.е. осуществлять расходы, необходимые для поддержания вещи в надлежащем состоянии и ее эксплуатации. В частности, это расходы по ремонту вещи, уплате налогов и сборов, связанных с этой вещью, внесению иных платежей.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального законна от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из представленных доказательств, прокуратурой Мошковского района проведена проверка исполнения муниципальным образованием обязанностей по управлению имуществом, расположенным на территории муниципального образования рабочего поселка Станционно-Ояшинский. В ходе проверки установлено, что на территории р.п. Станционно-Ояшинский находятся два потенциально опасных объекта для жизни и здоровья граждан, которые не используются по назначению, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, здание находится рядом с объектом недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данные здания длительное время по назначению не используются, при этом свободный доступ к зданиям, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, эти объекты являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенные объекты могут служить местом пребывания несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мошковского района главе р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района внесено представление по факту нахождения на территории муниципального образования потенциально опасных объектов для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые не используются по назначению.

Главой рабочего поселка Станционно-Ояшинский Мошковского района в адрес прокурора района ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение о рассмотрении представления и принятии администрацией мероприятий с целью устранения допущенных нарушений, а именно: для постановки на учет бесхозяйного имущества и последующего оформления права муниципальной собственности на него, направлены запросы в администрацию Мошковского района, Департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области, Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области в отношении здания по <адрес>, а также о наличии зарегистрированного права собственности в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» в отношении стены, оставшейся от здания по ул. Производственная; со специалистами администрации проведена беседа о недопустимости нарушений норм действующего законодательства.

Как следует из поступившей информации, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес> реестре муниципальной собственности Мошковского района, в реестре государственной собственности Новосибирской области, в федеральном реестре имущества не числится. Сведения на объект недвижимости по <адрес>, находящийся рядом с объектом недвижимости по <адрес> не представлены в связи с недостаточностью технических характеристик.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование прокурора Мошковского района главой р.п. Станционно-Ояшинский направлена информация, в том числе, о том, что на территории муниципального образования расположено два бесхозяйных объекта – здание заготовительного пункта по <адрес>, здание бывшей пекарни по <адрес>; данные объекты не учтены.

Согласно актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Мошковского района по результатам произведенного визуального осмотра здания по адресу: <адрес>, установлено, что здание имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, оно не имеет закрытых дверных и оконных проемов, не огорожено, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц; при визуальном осмотре здания по адресу: <адрес>, находящееся рядом с объектом недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено, что от здания остались две отдельно стоящие стены, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ к ним не ограничен, они не огорожены, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Как следует из информации, представленной администрацией р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области, здание заготовительного пункта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реестре Федерального имущества Новосибирской области, в реестре государственной собственности Новосибирской области, в реестре муниципальной собственности Мошковского района и в реестре муниципальной собственности р.п. Станционно-Ояшинский не числится. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок использовался для территории приемного пункта коопзаготпрома в р.п. Станционно-Ояшинский. Специалистами администрации 15.10.2022 было произведено обследования здания заготовительного пункта и составлен акт обследования №1 от 15.10.2022. В ходе обследования было установлено, что данное здание находится в полуразрушенном состоянии; часть здания пекарни, расположенное рядом с объектом недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности р.п. Станционно-Ояшинский не числится. По данному объекту недвижимости были сделаны запросы в ЕГРН Новосибирской области и ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», в результате которых выявить собственника не удалось. Специалистами администрации ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование здания пекарни и составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования было установлено, что данное здание практически разрушено, осталась только часть боковой стены. В целях ограничения доступа граждан к объекту установлены ленточные ограждения таблички: «Проход запрещен», «Опасно для жизни». В виду того, что данные объекты практически разрушены, постановка их на учет в качестве бесхозяйных объектов не возможна. Так как эти объекты являются потенциально опасными, в 2023 году планируется снос данных объектов.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь; бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п.3).

Согласно п. 5 Положения о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2013 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

По смыслу вышеуказанных правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорные здания расположены в административных границах муниципального образования рабочий поселок Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области, необращение администрации р.п. Станционно-Ояшинский в уполномоченный орган с заявлением о постановке этих объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст. 225 ГК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и мнения сторон, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требований – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением, соответствующим требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию рабочего поселка Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением, соответствующим требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, находящееся рядом с объектом недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич