Решение по делу № 02-3951/2025 от 29.09.2025 | Головинский районный суд (Город Москва)

Категория дела Об обязании выполнить определенные действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 77RS0005-02-2025-007456-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-3951/25 по иску Головинской межрайонной прокуратуры адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Вторсырьепереработа» об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Головинская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Вторсырьепереработка» об обязании ответчика оборудовать земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001028:7 с адресным ориентиром: адрес, площадкой для хранения твердых коммунальных и строительных отходов в соответствии с установленными экологическими требованиями; об обязании ответчика подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Межрайонной прокуратурой с участием представителей Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления со стороны ООО «Вторсырьепереработка» при осуществлении хозяйствующей деятельности на территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001028:7 с адресным ориентиром: адрес.

Категория земель вышеуказанного земельного участка —земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — склад.

Установлено, что названный земельный участок передан адрес «Вторсырьепереработка», преобразованному в ООО «Вторсырьепереработка» (далее — Общество), на основании договора аренды от 28.06.2012 № М-09-514702 на основании распоряжения Префектуры адрес от 23.05.2012 № 334 сроком на 4 года 11 мес.

В ходе проверки установлено, что на рассматриваемом земельном участке осуществляется деятельность в области обращения отходов производства и потребления.

Вместе с тем установлено, что в нарушение п. 10.1, п. 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, в границах земельного участка имеются очаги захламления бытовым и строительным мусором, то есть допущено захламление.

Обществом допущено несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами адрес, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках, а именно, открытые площадки для временного хранения отходов производства и потребления, не оборудованы навесом или другими укрытиями для защиты поверхности отходов от взаимодействия с дождевыми водами.

Также установлены факты наличия на данном производственном объекте конструктивных элементов, потенциально являющихся источниками сбросов и выбросов загрязняющих веществ и признаков осуществления хозяйственной деятельности. При этом ответчиком не осуществлена постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В представленных суду письменных пояснениях ответчик указывает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, так как ответчиком в настоявшее время осуществляются действия по устранению выявленных прокуратурой нарушений.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио заявленные требования поддержала, представитель ответчика фио против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо ДГИ адрес в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Межрайонной прокуратурой с участием представителей Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления со стороны ООО «Вторсырьепереработка» при осуществлении хозяйствующей деятельности на территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001028:7 с адресным ориентиром: адрес.

Так, между Обществом, ООО «Экотранс-М» (ИНН <***>) и ООО «Авто-Эко-Арсенал» (ИНН <***>) заключен договор о взаимодействии и сотрудничестве при осуществлении технологических действий по обращению вторичного сырья от 07.10.2024 (далее — Договор).

Согласно условиям Договора Общество осуществляет на земельном участке переработку и складирование для последующей реализации отходов производства и потребления (вторичного сырья). ООО «Экотранс-М» организует сбор и транспортирование отходов производства и потребления и обеспечивает их обработку (в т.ч. сортировку). ООО «Авто-Эко-Арсенал» осуществляет поиск заказчиков услуг по обращению с отходами производства и потребления до и после их обработки.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека на благоприятную окружающею среду.

Согласно статье 9 и части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их правообладателями свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающею среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 1 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в Москве» (далее -Закон № 48), земли в адрес используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения адрес; все земли в адрес относятся к категории земель населенных пунктов.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 27 Закона № 48 целями охраны земель в адрес является, в том числе предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1, 2, 10 ст. 28 Закона № 48 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством; не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие; Не допускать захламления земельных участков.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

- соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

- соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

- проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 8 Закона адрес от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления адрес» деятельность по хранению отходов (способ складирования) осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов адрес, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке. Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.

Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП утверждены Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями адрес на занимаемых земельных участках. Главой 4 указанного документа установлено, что временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках временного хранения отходов).

Временное хранение отходов производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. адрес временного хранения отходов производства и потребления, представляющая собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности, должна:

- располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное керамзитобетонное и др.);

-быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц;

- спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка. Необходимо исключить попадание поверхностного стока с площадки временного хранения отходов производства и потребления в ливнесток. Для очистки указанного поверхностного стока предусматриваются или используются имеющиеся специальные очистные сооружения или обеспечивается оборудование площадки (крыша, навес), исключающее сток.

При временном хранении отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов должна быть защищена от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые или другие укрытия.

В нарушение указанных требований при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком допущено несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами адрес, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках, а именно, открытые площадки для временного хранения отходов производства и потребления, не оборудованы навесом или другими укрытиями для защиты поверхности отходов от взаимодействия с дождевыми водами.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной Власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждение критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее — Правила № 2398) определено, что при наличии на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, других сооружений и систем отведения и очистки сточных вод указанный объект подлежит постановке на государственный учет в соответствии со статьей 69 Федерального закона № 7.

В соответствии с п. 10, 11 ст. 69 Федерального закона № 7 порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» определен порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Заявки о постановке на государственный учет объектов НВОС направляются посредствам личного кабинет природопользователя по адресу: https://lk.rpn.gov.ru.

В ходе проведения анализа установлено, что данные об объекте контроля в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по указанному адресу, отсутствуют.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в ходе осуществления повторных проверочных мероприятий установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001028:7 с адресным ориентиром: адрес., ответчиком требования прокурора не соблюдены, До настоящего времени допускается несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами адрес, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках, тем самым допущена организация несанкционированной свалки, и меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, устранение ранее выявленных нарушений и недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв также не предприняты.

Межрайонной прокуратурой приняты досудебные меры реагирования, а именно: в адрес генерального директора Общества 19.03.2025 внесено представление об устранении нарушений закона в указанной сфере № 7-01-2025/1004.

Согласно представленному на данное представление ответу Общества от 18.04.2025 отобранные образцы отходов отнесены к 4 классу отходов, в связи с чем обязанность по постановке на государственный учет объектов НВОС ГУ категории исключена. Вследствие чего, по мнению Общества, у Общества обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов НВОС отсутствует.

Кроме того, ввиду позиции Госинспекции по недвижимости, а также судебному акту по делу № А40-269203/2024, изготовление сооружений на рассматриваемом земельном участке не представляется возможным, а соответственно и устранение открытых площадок для временного хранения отходов производства и потребления, оборудование навесом или другими укрытиями для защиты поверхности отходов от взаимодействия с дождевыми водами.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7 объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I – III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу абз. 2 раздела III Правил № 2398 одним из критериев отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории является то, что объект является объектом обработки отходов производства и потребления IV и V классов опасности.

Таким образом, Обществом неверно понимается, что образцы отходов, отобранные на рассматриваемом земельном участке, отнесенные к IV классу опасности отходов тождественны объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду IV категории.

Выявленные нарушения земельного законодательства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001028:7 с адресным ориентиром: адрес, адрес, до настоящего времени не устранены.

Доводы ответчика о том, что в настоявшее время осуществляются действия по устранению выявленных прокуратурой нарушений, не свидетельствуют о полном устранении ответчиком выявленных нарушений законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и обязывает ответчика оборудовать земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001028:7 с адресным ориентиром: адрес, площадкой для хранения твердых коммунальных и строительных отходов в соответствии с установленными экологическими требованиями, а также подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вторсырьепереработка» оборудовать земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001028:7 с адресным ориентиром : адрес, площадкой для хранения твердых коммунальных и строительных отходов в соответствии с установленными экологическими требованиями.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вторсырьепереработка» подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025г.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →