Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 14 марта 2022 года

Индустриальный районный суд в составе:

федерального судьи Реутских П.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г. Перми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в РФ, указав в обоснование, что проведенной прокуратурой Индустриального района г. Перми проверкой законодательства об информации, установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, медицинская деятельность подлежит лицензированию. Работы (услуги) по направлению «психиатрия-наркология» относятся к медицинской деятельности. Вместе с тем, в нарушение указанных норм, на Интернет-сайте http:/narco-centr-perm.ru/ неопределенному кругу лиц предлагаются медицинские услуги по направлению «Наркология», в том числе лечение от алкоголизма и наркомании. При этом на сайте размещена лицензия ЛО-59-01-004996 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Клиника жизни», которое осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Согласно лицензии, указанное медицинское учреждение может осуществлять деятельность по оказанию специализированной первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии-наркологии. Из информации Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Клиника жизни» разрешение компании «Решение» на размещение на сайте http:/narco-centr-perm.ru/ своей лицензии и карточки предприятия не предоставляло, поскольку имеет свой сайт. Иной информации, свидетельствующей о наличии лицензии медицинской деятельности, осуществляемой компанией «Решение», сайт не содержит. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека является преступлениями, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 ст. 235 УК РФ. Анализ сайта <данные изъяты> проведенный прокуратурой Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ показал, что в сети Интернет по указанным электронным адресам размещена информация о предоставлении медицинских услуг по психиатрии-наркологии без специального разрешения. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь без ограничения по возрасту. Информация на вышеуказанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Таким образом, размещенные на страницах сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и носят противоправный характер, поскольку противоречат целям и задачам действующего законодательства. С помощью указанного сайта осуществляется незаконная медицинская деятельность. При этом размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации. Последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц порождает условия для продажи дистанционным способом медицинских справок, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». На основании изложенного, административный истец просит признать информацию о предоставлении медицинских услуг по психиатрии-наркологии, содержащуюся в сети Интернет на сайте <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайства об отложении дела не направил, ранее представлял письменный отзыв, указав, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в Центре «Решение-Пермь», оказывает услуги по социальной реабилитации для людей с различными видами зависимостей (алкоголь, наркотики, азартные игры). Программа социальной реабилитации, предлагаемая клиентам, основана на психологической помощи, направлена на восстановление личности, социального статуса и адаптацию к социальным условиям. Данная деятельность не лицензируется, однако регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Требования к реабилитационным социальным услугам определены «ГОСТ Р 54990-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем». Ответчик не оказывал и не оказывает медицинских услуг, на сайте «Центра «Решение-Пермь»» в разделе «Контакты» содержалась информация о том, что медицинские услуги оказывает «Клиника жизни». Административным истцом не соблюден досудебный порядок, не использована возможность досудебного ограничения доступа к интернет-сайтам по Закону № 149-ФЗ и применения досудебных мер прокурорского реагирования по Закону о прокуратуре. После получения искового заявления ответчик изменил информацию о деятельности Центра «Решение-Пермь» на сайте http:/narco-centr-perm.ru/, в частности, удалены сведения, из которых можно было бы, как считает истец, предположить, что ответчик предлагает оказание медицинских услуг. На сегодня спорный сайт не содержит информации, которая была поводом для обращения с исковым заявлением. Считает, что в отсутствие доказательств оказания медицинских услуг без лицензии, нет оснований признавать информацию, размещенную на сайте запрещенной, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать и отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю направило отзыв по административному делу, в котором ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заинтересованное лицо ООО «Клиника Жизни» о дне слушания дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении дела не ходатайствовало.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации…

Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по адресу: http:/narco-centr-perm.ru/ содержится информация о предоставлении медицинских услуг по психиатрии-наркологии без специального разрешения (л.д. 11-17).

При этом вход на вышеуказанные интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц на указанном сайте и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно общедоступному сервису АО «РЕГ.РУ» администратора домена NARCO-CENTR-PERM.RU, установить не представляется возможным. Администратор домина указан как «Private Person» (л.д.19).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, работы (услуги) по психиатрии, психиатрии-наркологии, психотерапии, составляют медицинскую деятельность.

На сайте http:/narco-centr-perm.ru/ размещена лицензия ЛО-59-01-004996 от 31.05.2019, выданная ООО «Клиника жизни», согласно которой указанное медицинское учреждение может осуществлять деятельность по оказанию специализированной первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии-наркологии.

По информации Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от 01.09.2022, согласно Реестру лицензий на медицинскую деятельность ООО «Клиника жизни» предоставлена медицинская лицензия Л041-01167-59/00363518, в том числе на работы (услуги) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии-наркологии, по адресу места осуществления деятельности: <адрес>, соответственно, ООО «Клиника жизни» имеет право оказывать наркологическую помощь (амбулаторно). У Общества имеется собственный сайт с указанием предоставляемых медицинских услуг. На сайте <данные изъяты> представлена недостоверная информация о наличии у ООО «Клиника жизни» стационарных помещений для оказания стационарной наркологической помощи, фотографии помещений, хотя лицензия на оказание стационарной наркологической помощи у данного медицинского учреждения отсутствует. На запрос Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от ООО «Клиника жизни» получен ответ, что Общество разрешения компании «Решение» на размещение на сайте <данные изъяты> своей лицензии и карточки предприятия не предоставляло, поскольку имеет свой сайт (л.д.21-22).

Иной информации, свидетельствующей о наличии лицензии медицинской деятельности, осуществляемой компанией «Решение», сайт не содержит.

Статьей 235 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, либо повлекло по неосторожности смерть человека.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность.

Доводы административного ответчика о том, что им оказываются услуги по социальной реабилитации для людей с различными видами зависимостей (алкоголь, наркотики, азартные игры), которые не являются медицинскими, не требуют лицензирования, на сайте «Центра «Решение-Пермь»» в разделе «Контакты» содержалась информация о том, что медицинские услуги оказывает ООО «Клиника жизни», и на сегодня спорный сайт не содержит информации, которая была поводом для обращения с исковым заявлением, т.е. удалены сведения, из которых можно было бы, как считает истец, предположить, что ответчик предлагает оказание медицинских услуг, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из распечатанной информации сайта, представленной ФИО1 видно, что в центре реабилитации алко и наркозависимых, ежедневно с зависимым работают психотерапевты и аддиктологи, вместе с тем, согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, работы (услуги) по психиатрии, психиатрии-наркологии, психотерапии, составляют медицинскую деятельность.

Таким образом, суд полагает, что в сети Интернет по электронному адресу размещена информация о предоставлении медицинских услуг по психиатрии-наркологии, психотерапии, без специального разрешения, что носит противоправный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В нарушение приведенных норм права на вышеуказанном интернет-ресурсе содержится информация о предоставлении медицинских услуг без специального разрешения.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), направив его в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, осуществляющее функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 188, 265.5, 293-294.1 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию о предоставлении медицинских услуг по психиатрии-наркологии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Федеральный судья: П.С. Реутских