Решение по делу № 2А-675/2025 от 18.07.2025 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

рассмотрел по правилам статьи 292 КАС РФ дело № по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Касимовский районный суд с административным иском к Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) - <***>. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения Организации: <адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель правления — ФИО1. Организация действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № плановой документарной проверки Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» были установлены нарушения действующего законодательства и Устава Организации, которые отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно п.п. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, председатель правления - ФИО1. Из письма Администрации муниципального образования - городского округа города Касимова Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что председатель правления ФИО1 умер. Административный ответчик надлежащим образом не проинформировал Управление о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, что является нарушением ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» указанные отчеты необходимо представить не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Административный ответчик указанные отчеты за 2021, 2022 и 2023 года в Управление не представил, что является нарушением абз. 4, 8, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Административный ответчик не публиковал отчетность об использовании имущества за 2021, 2022, 2023 годы, что является нарушением абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Данное право предусмотрено также п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Следовательно, некоммерческие организации дополнительно, наряду с уставной деятельностью, могут осуществлять приносящую доход деятельность при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать целям организации.

В п. 2.2 Устава Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» указано, что Организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Однако, в нарушение п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав Организации не содержит сведений о конкретных видах приносящей доход деятельности, которые Организация праве осуществлять.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N° 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В нарушении абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Касимовской городской общественной организацией предпринимателей «Единый Касимов» за проверяемый период не представлены следующие документы:

- копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения;

- утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план;

- оборотно-сальдовые ведомости по счетам Организации;

- карточки (анализ) счетов главной книги;

- кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);

- заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов).

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения Устава:

В п. 2 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления корпорации относится решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества; утверждение и изменение устава корпорации; определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников; образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации; принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации; принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.

Согласно п. 1 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В Уставе к Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» к исключительной компетенции общего собрания, не отнесены следующие вопросы: об избрании председателя правление и досрочное прекращение его полномочий; утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации, что является нарушением п. 2 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для проведения плановой документарной проверки не представлены протоколы: Общего собрания, правления, ревизионной комиссии.

В п. 5.1 Устава Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» указано, что высшим руководящим органом Организации является Общее собрание. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Административный ответчик не подтвердил периодичность созыва и проведения заседаний Общего собрания за проверяемый период.

Согласно п. 5.4 Устава Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» постоянно действующим руководящим органом Организации является выборный орган в составе 22 человек - Правление, которое подотчетно общему собранию.

Правление Организации избирается Общим собранием сроком на 1 год из числа членов Организации (п. 5.5 Устава).

Административный ответчик не подтвердил периодичность созыва и проведения заседаний Правления за проверяемый период.

Согласно п. 5.10 Устава Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» контроль за финансово – хозяйственной деятельностью Организации осуществляет ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия осуществляет проверки финансово - хозяйственной деятельности Организации не реже одного раза в год (п. 5.11 Устава).

Административный ответчик не подтвердил периодичность проведения финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией за проверяемый период.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Административного ответчика вынесено предупреждение № о необходимости устранить указанные в акте проверки нарушения и представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы об их устранении.

Однако, нарушения указанные в предупреждении до настоящего времени не устранены.

Согласно справки Городской курьерской службы об отправке/доставке почтового отправления № корреспонденция ДД.ММ.ГГГГ возвращена адресату по истечению срока хранения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Возражений по административному иску в установленный судом срок от административного ответчика не поступило. Изложенные в административном иске обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: копией Устава Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов», распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении плановой документарной проверки, уведомлением о проведении проверки с запросом документоа от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации МО0Го г. Касимова от ДД.ММ.ГГГГ содержащем сведения о смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, копией предупреждения в адрес к Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями об отправке почтовой корреспонденции, выпиской из ЕГРЮЛ.

Учитывая, что непредставление Касимовской городской общественной организацией предпринимателей «Единый Касимов» в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 3, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» носит неоднократный характер, суд находит административный иск о ликвидации Касимовской городской общественной организации предпринимателей «Единый Касимов» и исключения сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Ликвидировать Касимовскую городскую общественную организацию предпринимателей «Единый Касимов» (ОГРН <***>) с исключением сведений о ней из государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>