Решение по делу № 2А-3884/2023 от 29.12.2023 - о признании незаконным бездействия директора Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г, устранении допущенных нарушений.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2023 г.

Дело (номер обезличен)а-3884/2023

УИН: 52RS0(номер обезличен)-57

РЕШЕНИЕ

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щ к Государственному казенному учреждению (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа», директору Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г о признании незаконным бездействия директора Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Административный истец (Щ) посредством почты «Почта России» 24.05.2023г. отправила письмо с обращением к директору Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г с просьбой: представить мотивированное решение Межведомственной комиссии от 17.05.2023г. об отказе в предоставлении ей социальной помощи в виде заключения социального контракта (заверенную копию), заверенную копию протокола заседания (номер обезличен) от 17.05.2023г. Межведомственной комиссии, вернуть оригиналы документов, поданных на заключение социального контракта, включая бизнес-план, личные фотографии и прочие документы. Данные документы просила выслать на почту, по адресу ее проживания: 603087, (адрес обезличен).

Письмо ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» получено (дата обезличена). Однако, на обращение к директору, она (Щ) в установленные законом сроки и до подачи административного искового заявления не получила, тем самым, нарушены ее права на получение ответа и информации, нарушен Федеральный закон от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации».

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 33 Конституции РФ, Федерального закон от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации», Федерального закона от (дата обезличена) № 149-ФЗ «Об информации информационных технологий и о защите информации», административный ситец просит признать незаконным бездействие директора Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г в непредоставлении в надлежащие сроки ответа на обращение Щ с запросом о предоставлении мотивированного ответа по ее заявлению; обязать директора Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г устранить допущенные нарушения прав Щ путем ответа на ее обращение с информацией актуальной на момент получения обращения Щ

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

От представителя ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» представлен отзыв на заявление Щ

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 поименованного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п. 1 ст. 12 Федерального закона).

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

(дата обезличена) на заседании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в Кстовском муниципальном округе (адрес обезличен), утвержденной постановлением администрации Кстовского муниципального округа от 08.02.2023г. (номер обезличен), принято решение по заявлению Щ – отказать в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании п. 23 «Прядка оказания адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в (адрес обезличен)», утвержденного постановлением (адрес обезличен) от 12.02.2004г. (номер обезличен) «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений о доходах и отсутствием трудной жизненной ситуации.

23.05.2023г. Щ под роспись было вручено письменное уведомление от 19.05.2023г. (номер обезличен) о решении межведомственной комиссии от 17.05.2023г.

Полагая данный ответ немотивированным, административный истец (Щ) посредством почтовой связи 24.05.2023г. отправила письмо (заявление) с обращением к директору Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г о предоставлении в ее адрес: 603087, (адрес обезличен) - мотивированное решение межведомственной комиссии от 17.05.2023г. об отказе в предоставлении ей социальной помощи в виде заключения социального контракта (заверенную копию), заверенную копию протокола заседания (номер обезличен) от 17.05.2023г. межведомственной комиссии, а также возврате оригиналов документов, поданных на заключение социального контракта, включая бизнес-план, личные фотографии и прочие документы.

Данное заявление поступило в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» (дата обезличена).

(дата обезличена) данное заявление было рассмотрено уполномоченным должностным лицом - заместителем директора З и в этот же день посредством почтовой связи направлено сответствующее уведомление от 02.06.2023г. (номер обезличен) о решении межведомственной комиссии от 17.05.2023г. об отказе в предоставлении социальной помощи в виде заключения социального контракта, с приложением Выписки из протокола (номер обезличен) от 17.05.2023г.в адрес администартивного истца, что подтверждается представленной в материалы дела журналом регистрации исходящей корреспонденции (за период с (дата обезличена) по 23.06.2023гг.).

Таким образом, ответ на письменное обращение соответствующим должностным лицом ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» дано Щ в установленные законом процессуальные сроки (п. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке обращения граждан Российской Федерации». Таким образом, суд не усматривает бездействия со стороны директора Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г, поскольку ей был осуществлен надлежащий контроль за дачей ответа на обращение Щ в установленные законом процессуальные сроки, а также направлении его в адрес заявителя, и как следствие, возложении обязанности на директора Г устранить допущенное нарвушение.

Следует также отметить, что по своему содержанию уведомление от 19.05.2023г. (номер обезличен) о решении межведомственной комиссии от 17.05.2023г., полученное Щ 23.05.2023г., и уведомление от 02.06.2023г. (номер обезличен) о решении межведомственной комиссии от 17.05.2023г., содержат информацию о том, что отказ в предоставлении последней социальной помощи в виде заключения социального контракта основан на предоставлении Щ в ГКУ НО УСЗН неполных сведений о доходах и отсутствием трудной жизненной ситуации, то есть уведомления содержат аналогичную и мотивированную информацию. При этом, несогласие Щ с содержанием данного ей ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностного лица ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа».

Из материалов дела также следует, что в ответ на заявление Щ в ее адарес были направлены бизнес-план (оригинал) -31л., титульный лист на плотной бумаге-1л., бизнес-план на обычной бумаге -7л., распечатка из каталога (номер обезличен)

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, установленные в судебном заседании указанные выше обстоятельства, по мнению суда, не указывают на нарушение прав административного истца и, соответственно, на необходимость восстановления их в судебном порядке.

Иных доказательств нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, суду не представлено.

Установив указанные основания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Щ к Государственному казенному учреждению (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа», директору Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г о признании незаконным бездействия директора Государственного казенного учреждения (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» Г, устранении допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова