Дело № 5-361/2022
УИД: 66RS0036-01-2022-001026-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 июля 2022 года город Кушва
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Сединкин Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, будучи гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния
При рассмотрении дела ФИО1 от услуг защитника отказался, сообщил, что владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, ходатайств не заявлял, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Дополнительно пояснил, что на территорию Российской Федерации приехал в феврале 2019 года, проживал в Екатеринбурге. ДД.ММ.ГГГГ получил патент, работал по патенту год, ДД.ММ.ГГГГ получил новый патент. В марте 2022 года обратился в отделение по вопросам миграции за новым патентом, но ему было отказано, так как он не проживал по адресу постановки на учет. После истечения срока патента территорию Российской Федерации не покинул. В июле приехал в на заработки. В городе Екатеринбурге у него проживает родная сестра, которая является гражданкой Российской Федерации, он намерен оформить надлежащим образом необходимые документы.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карты, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 по адресу: , выявлен гражданин Республики Таджикистан - ФИО1, который незаконно пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который в целом соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); рапортом УУМ МО МВД России «Кушвинский» ФИО4 (л.д. 6); справкой СПО «Мигрант-1» (л.д. 7-16); справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (л.д. 16-17); справкой на физическое лицо (л.д. 18); протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что патент был выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, основания для его пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с п. 13 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" отсутствовали с ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
Сам ФИО1 обстоятельства правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не оспаривал, пояснив, что обращался в отделение по вопросам миграции за получением документов, но ему было отказано, в связи с тем, что он не проживал по указанному адресу при постановке на учет, после не смог оформить необходимые документы для дальнейшего проживания в России ввиду отсутствия денежных средств, в установленный срок из Российской Федерации не выехал. Сам он проживал в городе Екатеринбурге, где живет его родная сестра. В июле 2022 года приехал на заработки в .
Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, мер по продлению срока пребывания на территории Российской Федерации не принял, по окончанию законного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, и в настоящее время проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 доказана, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2, а также ч. 2 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание им своей вины, состояние здоровья, семейное положение.
Согласно имеющейся в материалах дела справке на физическое лицо ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений (л.д. 18).
Таким образом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.
Между тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Российской Федерации, в городе Екатеринбурге проживает родная сестра ФИО2, при этом она является гражданкой Российской Федерации.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Э. на уважение семейной жизни.
Запрет на въезд ФИО1. в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения будет являться очевидным препятствием к нормальному общению с его родной сестрой – гражданкой Российской Федерации.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и другие).
При таких обстоятельствах, в силу требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет право каждого лица на уважение личной и семейной жизни, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать ему предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский») КПП 668101001, ИНН <***>, ОКТМО 65748000, расчетный счет <***> в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области//УФК по Свердловской области, БИК 016577551, кор/счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 19.07.2022, УИН 18880466210412679022.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.
Разъяснить, что лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.
Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Ю.Г.Сединкин