№ 2а-707/23

УИД 23RS0036-01-2022-009202-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 января 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства. В обоснование указано, что судебным приставом-исполнителем в отношении него возбуждено исполнительное производство № 843287/22/23088-ИП от 11.11.2022 на основании постановления об административном правонарушении № БЛ2208923 от 05.10.2022, выданного административной комиссией при администрации муниципального образования город Краснодар. Считает указанное постановление незаконным, поскольку, по его мнению, оно противоречит ст.ст. 30, 31 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает его законные права и интересы. В связи с чем просит суд признать обжалуемое постановление незаконным.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000077164960 судебная повестка вручена адресату 29.12.2022. От судебного пристава-исполнителя в адрес суда поступили возражения по заявленным требованиям, в которых она просит суд отказать в удовлетворении административного иска, а также материалы исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000077162409 судебная повестка вручена адресату 26.12.2022. О причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц административный истец обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

На основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Судом установлено, что 11.11.2022 на исполнение в МРО СП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ – постановление № БЛ2208923 от 21.02.2022г., вступивший в законную силу 12.04.2022, выданный для принудительного исполнения 05.10.2022, административной комиссией при администрации муниципального образования город Краснодар, соответствующий всем требованиям ст. 13 и ст. 30 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве», предмет исполнения которого является штраф в размере 3 000 руб., в отношении должника ФИО4

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Согласно ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании вышеуказанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 843287/22/23088-ИП от 11.11.2022.

В силу ч. 3 ст. 24 ФЗ Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг

Установлено, что административный истец зарегистрирован в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу в личный кабинет Единого Портала Государственных услуг, что подтверждено самим заявителем в судебном заседании о получении обжалуемого постановления на указанном портале.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 69 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для выявления имущественного положения должника.

Судом установлено, что на основании ст. ст. 68, 69, 70 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительных документов, в рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ ПАО РОСБАНК).

28.11.2022 на депозитный счет МРО СП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № 843287/22/23088-ИП поступили денежные средства в размере 3 000 руб., взысканные со счета ФИО4, которые были перечислены взыскателю - Административной комиссии при администрации муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании административный истец согласился с назначенным и взысканным в принудительном порядке штрафом, факт нарушения им административного правонарушения не оспаривался.

Согласно представленным материалам, 01.12.2022 в рамках исполнительного производства № 843287/22/23088-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ ПАО РОСБАНК, которое отправлено электронно (соглашение от 22.12.2011 №12/11-21/90-00/312).

В связи с фактическим погашением задолженности, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» 14.12.2022 в рамках исполнительного производства № 843287/22/23088-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства.

Довод заявителя о несогласии с постановлением административной комиссии, в связи с привлечением его к административной ответственности за пределами двухмесячного срока, суд признает несостоятельным, поскольку данное требование подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации.

Для признания оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересовпостановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а также несоответствие оспариваемого постановления закону.

Таким образом, основания для признания незаконным оспариваемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного суд находит требования административного истца ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2023.