УИД: 66RS0057-01-2023-000319-15

Дело № 2а-449/2023

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Талица 10 апреля 2023 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Братановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Талицкого района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа о признании распоряжения от 18.06.2021 №132 в части незаконным, обязании установить срок отселения,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Талицкого городского округа о признании распоряжения от 18.06.2021 №132 незаконным в части срока отселения, обязании установить иной срок отселения.

Свои требования прокурор обосновал тем, что Прокуратурой Талицкого района проведены надзорные мероприятия в сфере нарушения жилищных прав граждан.

Установлено, что в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуется региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Распоряжением администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> д. №, признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном акте также установлен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «УралСтройЭкспертиза» по результатам обследования объекта капитального строительства - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. №, с. Бутка, Талицкого района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что категория технического состояния каменной конструкции ленточного фундамента здания оценивается как 5-я - аварийное техническое состояние, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Данные дефекты свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций фундаментов и опасности их обрушения.

Деревянные несущие наружные и внутренние стены, конструкции деревянных перекрытий, конструкции кровли находятся в аварийном техническом состоянии. Существует опасность обрушения конструкций кровли на жильцов дома.

Пребывание людей внутри здания и в непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья.

Физический износ фундамента составляет - 70%; Стен- 70%; Перекрытия - 65%; Кровля- 65%.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», следует, что выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <...> д. № аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, согласно заключению по результатам выездного обследования с привлечением должностных лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. №, с. Бутка, Талицкого района, Свердловской области, не расселен.

Наружные стены, выполненные из бруса со следами гниения, коробления и обветшания древесины, имеются щели, не плотное примыкание бревен друг к другу, что способствует высокой воздухопроницаемости стен (нарушение п.п. 4.2.1.1, 4.2.2.1 ПиН 170).

Стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях, выпучивание рядов бревен (нарушение п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.3 ПиН 170).

Кровля дома с повреждениями шиферного покрытия по краю шиферных листов, деревянный подшив карнизной части, имеет следы намокания, загнивание и коробление древесины (нарушение п. 4.6.1.1. ПиН 170).

Деревянные оконные рамы квартир имеют разрушение окрасочного слоя, гниение, коробление древесины (нарушение п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 ПиН 170).

В общем коридоре разрушение штукатурного слоя до оголения подшивы потолочного перекрытия, по стенам множественные трещины по штукатурному слою местами отсутствие штукатурки до оголения стенового материала (нарушение п.п. 4.2.2.2, 4.3.1 ПиН 170).

В квартире № 3 в кухне-прихожей на потолке следы протечки кровли, разрушение штукатурного слоя до оголения подшивы потолочного перекрытия, провисание потолочного перекрытия, прогиб балки потолочного перекрытия (нарушение п.п. 4.2.2.2, 4.3.1, 4.6.1.1 ПиН 170).

Таким образом, у указанного многоквартирного дома имеется высокая степень морального и физического износа здания, что дает основания собственнику здания о принятии решения прекращения эксплуатации и сноса аварийного здания жилого дома.

В этой связи, срок отселения физических лиц - 31.12.2027, указанный в распоряжении администрации Талицкого городского округа от 18.06.2021 № 132 не может являться разумным, так как элементы конструкции данного дома представляют опасность в настоящее время. Более того, установление столь длительного срока расселения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, находящихся (временно или постоянно) в указанном доме.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечения жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания либо выкупить у собственника жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Более того, Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», поручено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Как было установлено, в многоквартирном доме по адресу: <...> д. № граждане проживают в аварийных жилых помещениях, и дальнейшее проживание в непригодных для этого жилых помещениях создает реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - как для самих проживающих, так и временно находящихся в указанном доме людей.

При фактическом износе несущих конструкций существует угроза их обрушения, в результате чего могут пострадать граждане, в том числе несовершеннолетние, однако при признании указанного многоквартирного дома аварийным органом местного самоуправления установлены неразумные сроки отселения граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома.

Учитывая, что проживание в аварийном жилищном фонде является недопустимым, имеется необходимость установления разумных сроков для отселения проживающих там лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзорах законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года и за третий квартал 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем в силу положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

В той части, в которой оспаривается постановление администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из его буквального толкования, обозначен временной период, в течение которого у административного ответчика сохраняется обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, при этом предельный срок исполнения данной обязанности не наступил, таким образом, соблюден срок для обращения за судебной защитой нарушенного права.

В связи с чем, заместитель прокурора Талицкого района обратился в суд, просит признать распоряжение администрации Талицкого городского округа от 18.06.2021 № 132 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дом №, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан - до 31 декабря 2027, незаконным.

Обязать администрацию Талицкого городского округа установить разумный срок отселения граждан, проживающих по адресу: <...> д. №

В судебном заседании помощник прокурора Сизикова О.А. поддержала административные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Талицкого городского округа в судебном заседании отсутствовал, представив письменные возражения, в которых против удовлетворения иска возражал, приводя в обоснование своих доводов подробный регламент, проведения всех мероприятий, предшествующих фактическому отселению аварийного жилого дома - обеспечения его жильцов жилыми помещениями, взамен пришедших в негодность. Также представитель, указал, что каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного отселения граждан из названного, аварийного дома административным истцом не приведено. В представленном административным истцом Заключении (акте), составленном по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ выводов о том, что в жилом доме по адресу: <адрес> имеется реальная угроза обрушения и что проживание в нем представляет опасность, для жизни и здоровья людей нет. Талицкий городской округ с 2009 года по настоящее время является активным участником мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данными полномочиями муниципалитет наделен субъектом Российской Федерации - <адрес> в соответствии с целевыми программами задачей, которых является устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда согласно майским Указам Президента Российской Федерации. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Одной из ее задач является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции, с расселением к ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Администрации Талицкого городского округа от 18.06.2021№ признан аварийным и подлежащим сносу. После участия и прохождения Талицким городским округом предварительного отбора на предоставление субсидии из средств областного бюджета на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. При этом в областную программу, указанный дом, исходя из сроков признания его аварийным, включен не был. Распоряжением Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № определен срок отселения физических и юридических лиц из жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>- до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация ТГО считает, что срок отселения физических лиц из жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным. Необходимости сокращения срока сноса и отселения граждан - не имеется. Кроме того жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане» не состоят, соответственно не попадают под действие статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вовне очередном порядке, если у таких граждан жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Кроме того, жители дома по адресу: <адрес> адрес Администрации Талицкого городского округа с просьбой предоставить им жилое помещение маневренного жилищного фонда не обращались.

Представитель заинтересованного лица – Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа в судебном заседании также участия не принимал, представив суду отзыв, аналогичного, приведенному выше содержания. Просил в удовлетворении иска прокурора отказать.

Суд, заслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, решения и действия (бездействие) признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В силу части 1 статьи 39 настоящего Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> д. №, год постройки неизвестен.

Согласно, технического заключения, ООО «Урал СтройЭкспертиза» №, составленного по результатам обследования объекта капитального строительства - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д. № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом находится в аварийном техническом состоянии состоянии, категория технического состояния строительной конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Физический износ фундамента составляет - 70%; Стен- 70%; Перекрытия - 65%; Кровля- 65%.Пребывание людей внутри здания и в непосредственной близости от него представляется небезопасным для их жизни и здоровья. Рекомендовано осуществить мероприятия по расселении жильцов. Учитывая значительный моральный и физический износ здания, низкую знергоэффективность» а также объем капиталовложений для проведения ремонтно- восстановительных работ, целесообразным представляется снос жилого дома, расположенного по адресу <...> д.№ (л.д.13-36).

Межведомственной комиссией Талицкого городского округа от 24.05.2021 по результатам технического заключения ООО «Урал СтройЭкспертиза» №11/02/Э/2021-17 от 16.02.2021 по техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. №, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Распоряжением администрации Талицкого городского округа от 18.06.2021 № 132 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> д. № признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном акте также установлен срок расселения физических и юридических лиц из жилых помещений многоквартирного дома - до 31.12.2027 (л.д.37).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Из технического заключения ООО «Урал СтройЭкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования объекта капитального строительства, также следует, что было проведено техническое обследование - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д. №. По результатам оценки несущих строительных конструкций установлена аварийная категория технического состояния помещения дома.

Поскольку с учетом, представленного заключения жилое помещение расположенного по адресу: <...> д. №, представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, по причине его аварийного состояния, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установленный в Распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать разумным.

Доводы административного ответчика о том, что в оспариваемом постановлении установлен разумный срок, с учетом состояния аварийных жилых помещений и сложности и многоэтапности процедуры фактического их расселения не могут быть признаны состоятельными ввиду того, что жилое помещение по адресу: <...> д. №, может, представляет опасность для жизни и здоровья лиц по причине своего аварийного состояния, а с учетом чрезмерной длительности временного периода, в который планируется его расселение, физический износ дома возрастет, а вместе с ним вырастет и потенциальная угроза безопасности, как лиц проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, данные жилые дома посещающих.

При этом суд принимает во внимание, что согласно заключению, подготовленному по результатам выездного обследования указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с привлечением должностных лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области установлено, что жилой дом, по адресу <...> д. №, года постройки известен - не расселен. Наружные стены, выполненные из бруса со следами гниения, коробления и обветшания древесины, имеются щели, не плотное примыкание бревен друг к другу, что способствует высокой воздухопроницаемости стен (нарушение п.п. 4.2.1.1, 4.2.2.1 ПиН 170). Стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях, выпучивание рядов бревен (нарушение п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.3 ПиН 170). Кровля дома с повреждениями шиферного покрытия по краю шиферных листов, деревянный подшив карнизной части, имеет следы намокания, загнивание и коробление древесины (нарушение п. 4.6.1.1. ПиН 170). Деревянные оконные рамы квартир имеют разрушение окрасочного слоя, гниение, коробление древесины (нарушение п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 ПиН 170). В общем коридоре разрушение штукатурного слоя до оголения подшивы потолочного перекрытия, по стенам множественные трещины по штукатурному слою местами отсутствие штукатурки до оголения стенового материала (нарушение п.п. 4.2.2.2, 4.3.1 ПиН 170). В квартире № 3 в кухне-прихожей на потолке следы протечки кровли, разрушение штукатурного слоя до оголения подшивы потолочного перекрытия, провисание потолочного перекрытия, прогиб балки потолочного перекрытия (нарушение п.п. 4.2.2.2, 4.3.1, 4.6.1.1 ПиН 170) (л.д.38-40).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком, вопреки приведенным выше доводам в данном случае не доказана разумность установленного срока отселения граждан из дома до 31.12.2027, признанного аварийным в 2021 году.

Административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность распоряжения администрации Талицкого городского округа от 18.06.2021 № 132 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дом №, аварийным и подлежащим сносу» в части установленного срока отселения физических и юридических лиц до 31.12.2027 года.

При этом, как отмечено ранее, принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных, определение указанного срока.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации он, также считает необходимым возложить на администрацию Талицкого городского округа обязанность устранить допущенное нарушение, в последующем уведомив об исполнении решения Талицкий районный суд Свердловской области и прокурора Талицкого района в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Талицкого района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа о признании распоряжения Администрации Талицкого городского округа от 18.06.2021 №132 в части установления срока отселения незаконным, обязании установить разумный срок отселения, удовлетворить.

Признать постановление администрации Талицкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дом №, аварийным и подлежащим сносу» незаконным, в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 31.12.2027 года.

Обязать администрацию Талицкого городского округа в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить, выявленное нарушения, установить разумные, то есть более ранние сроки отселения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> дом №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Жерновникова