Адм д. № 2а-446/2023 (УИД 35RS0004-01-2023-000969-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.

при секретаре Рулевой Т.А.,

с участием представителя административного истца администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица прокуратуры Белозерского района Вологодской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к Специализированному отделению судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Вологодской области, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 23 августа 2022 г. исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены: на администрацию сельского поселения <данные изъяты> Белозерского района Вологодской области возложена обязанность устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности: в течение года с момента вступления решения в законную силу:

- оборудовать в <адрес> – 5 водоисточников (резервуаров), в <адрес> и <адрес> по 3 водоисточника (резервуара), в <адрес> – 2 водоисточника (резервуара), в <адрес> – 6 водоисточников (резервуаров), в <адрес> – 4 водоисточника (резервуара), в <адрес> – 1 водоисточник (резервуар), в <адрес> – 3 водоисточника (резервуара), в <адрес> 2 водоисточника (резервуара), в <адрес> – 4 водоисточника (резервуара), в <адрес> 3 водоисточника (резервуара), в <адрес> – 4 водоисточника (резервуара) объемом не менее 54 кубических метра каждый;

- оборудовать водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения в <адрес>, <адрес>, <адрес> подъездами с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года;

в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу:

- установить звуковую сигнализацию для оповещения людей о пожаре в <адрес>, <адрес>;

- оформить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу 30 сентября 2022 г. и обращено к исполнению, судом выдан исполнительный лист.

26 декабря 2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления получена представителем администрации 30 декабря 2023 г.

Определением Белозерского районного суда от 30 мая 2023 г. произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации сельского поселения <данные изъяты> Белозерского района на её правопреемника – администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области.

27 июня 2023 г. исполнительное производство передано на исполнение в Специализированное отделение судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России. Исполнительному производству присвоен №-ИП

16 октября 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника по исполнительному производству – администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на 1/4 часть от общей суммы 50 000 рублей. В обоснование заваленных требований указано, что в рамках исполнения решения суда была установлена звуковая сигнализация для оповещения людей о пожаре в <адрес> и <адрес>; оформлена исполнительная документация на установку системы противопожарной защиты в здании администрации поселения <адрес>. Для исполнения решения суда в полном объеме и оборудования 24 противопожарных источников в населенных пунктах необходима значительная сумма денежных средств в размере 13 200 000 рублей, которая в настоящее время у администрации округа отсутствует. Изыскать самостоятельно данную сумму не представляется возможным. Администрацией направлена информация в Противопожарную службу Вологодской области для включения округа в План мероприятий (дорожную карту) по обеспечению противопожарного водоснабжения на 2023-2026 годы. Меры для исполнения решения администрацией округа принимаются. Законность вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора они не оспаривают, вместе с тем просят суд, с учетом степени вины должника, снизить его размер на <данные изъяты>

Судом на стадии подготовки дела к рассмотрению надлежащим ответчиком признано Специализированное отделение судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России, привлечены в качестве административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству – прокуратура Белозерского района Вологодской области.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 заявленное административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Вологодской области, а также административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 суду представила отзыв на административный иск, в котором указала, что оснований для снижения исполнительского сбора не имеется. Должнику был установлен предусмотренный законом срок для исполнения решения суда. В данный срок требования исполнительного документа исполнены не были. Каких-либо доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Белозерского района Вологодской области ФИО2 против удовлетворения административного иска возражал. Суду пояснил, что взыскание исполнительского сбора является стимулирующей мерой для своевременного исполнения судебных решений. Несмотря на частичное исполнение требований исполнительного листа, большая часть требований судебного решения не исполнена. Оснований для снижения размера исполнительского сбора не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Белозерского районного суда Вологодской области от 23 августа 2022 г. на администрацию сельского поселения <данные изъяты> Белозерского района возложена обязанность провести в населенных пунктах поселения ряд мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, в том числе организовать 24 противопожарных источника. Срок для исполнения данного требования установлен в один год с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 3 сентября 2022 г.

На основании указанного решения в отношении администрации сельского поселения <данные изъяты> Белозерского муниципального района Вологодской области в ОСП по Белозерскому району 26 декабря 2022 г. возбуждено исполнительное производство, переданное в дальнейшем на исполнение в Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России. 16 октября 2023 г. в рамках данного исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

В обоснование требования о снижении размера исполнительского сбора представитель администрации Белозерского муниципального округа указал, что они не оспаривают законность вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем постановления, однако просят учесть, что решение суда частично исполнено, для исполнения оставшейся части требований необходимо более 13 000 000 рублей. Кроме того, в период исполнения судебного решения произошла реформа органов местной власти Белозерского района, в результате которой на администрацию Белозерского муниципального округа перешли обязанности, возложенные на администрации сельских поселений, в том числе и по судебным решениям. Одновременно осуществляется исполнение целого ряда судебных решений, требующих значительных финансовых вложений. В настоящее время принимаются меры для исполнения решения суда в оставшейся части.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельств, на которые ссылался административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора, взысканного с должника, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей. При этом, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя не признается незаконным, а считается измененным.

Согласно части 8 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Снизить взысканный постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 16 октября 2023 г. исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП, на <данные изъяты> то есть до суммы 37 500 рублей.

Решение исполнить немедленно.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 1 декабря 2023 г.

Судья Михеев Н.С.