Дело № 2а-1579/2022 (37RS0022-01-2022-001049-98)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 врио начальника - старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4 о признании действия (бездействия) незаконными.
Административное исковое заявление мотивировано тем что на основании судебных приказов от 17.10.2014, 18.08.2020, 21.06.2021 в отношении ФИО1 Фрунзенским РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области возбуждены исполнительные производства.
В рамках исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию в размере 50%.
14.12.2021 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний до 20%, действия по снижению размера удержаний судебным приставом-исполнителем не произведены.
09.02.2022 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении ему прожиточного минимума, заявление получено, не удовлетворено.
Полагая бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по заявлениям незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором, с учетом заявления во исполнение определения судьи об оставлении иска без движения, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 по непредоставлению ответа и непринятию мер об уменьшении размера удержаний из пенсии должнику ФИО1 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 по непредоставлению ответа и непринятию мер по сохранению прожиточного минимума должнику ФИО1 при наличии от него заявления; обязать судебных приставов-исполнителей устранить допущенные нарушения; вынести частное определение о нарушении законности в адрес УФССП России по Ивановской области, обратив внимание начальника УФССП по Ивановской области на нарушения в области ч. 5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Определением суда от 18.05.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
Определением суда от 11.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2
В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст.12 ФЗ от 21.07.2017 «О судебных приставах» входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
В соответствии с положениями ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).
Из материалов административного дела следует, что 03.05.2018 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 301916, 44 руб. в пользу ООО «ХКФ Банк» №17182/18/37004-ИП.
02.11.2020 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 109772, 44 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт» №79350/20/37004-ИП.
06.09.2021 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 325668, 28 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт» №78660/21/37004-ИП.
16.03.2022 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности по договору в размере 52699, 23 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт» №24536/22/37004-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 11.12.2020 исполнительные производства №79350/20/37004-ИП от 02.11.2020, №17182/18/37004-ИП от 03.05.2018 объединены в сводное исполнительное производство №17182/18/37004-СД.
21.12.2021 ФИО1 обратился в Фрунзенское РОСП УФССП России по Ивановской области с заявлением об уменьшении размера удержания из пенсии до 20% в месяц в рамках сводного исполнительного производства №17182/18/37004-СД, а также исполнительного производства №78660/21/37004-ИП. Заявление получено УФССП России по Ивановской области 20.12.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 от 11.01.2022 заявленное ходатайство удовлетворено в рамках исполнительного производства №78660/21/37004-ИП, доказательств принятия решения по заявленному ходатайству в рамках исполнительного производства №17182/18/37004СД суду не представлено.
08.02.2022 ФИО1 обратился во Фрунзенское РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области с заявлением о сохранении пенсии должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (или прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социальной демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) в рамках сводного исполнительного производства №17182/18/37004-СД, а также исполнительного производства №78660/21/37004-ИП. Заявление получено УФССП России по Ивановской области 15.02.2022
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 01.03.2022 в удовлетворении ходатайства отказано, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено в рамках исполнительного производства №17182/18/37004-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 18.05.2022 размер удержаний из пенсии ФИО1 снижен до 20% в рамках объединенных в сводное исполнительных производств №17182/18/37004-ИП от 03.05.2018, №79350/20/37004-ИП от 02.11.2020.
Анализируя изложенные выше обстоятельства административного дела применительно к предмету административного иска о признании незаконным бездействия за период с 21.12.2021 по дату обращения в суд с административным иском по нерассмотрению ходатайств ФИО1 по существу, суд отмечает следующее.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован гл.18 ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010, Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 №15-9.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве.
Согласно положениям статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В данном случае судом установлено, что заявление ФИО1 от 211.12.2021 рассмотрено не в полном объеме, ходатайство в рамках исполнительного производства №17182/18/37004СД судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, соответствующее постановление не вынесено. Доказательств обратного административными ответчиками, с учетом распределения бремени доказывания, не представлено.
Заявление ФИО1 от 08.02.2022 также рассмотрено не в полном объеме. Постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 01.03.2022 в удовлетворении ходатайства отказано вынесено в рамках исполнительного производства №17182/18/37004-ИП, в рамках исполнительного производства №78660/21/37004-ИП не рассмотрено, соответствующее постановление не вынесено.
Нерассмотрение ходатайств в указанных частях суд полагает незаконным, поскольку действующее законодательство предусматривает обязанность по рассмотрению поступивших ходатайств исполнительного производства в полном объеме.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного дела судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от 18.05.2022 размер удержаний из пенсии ФИО1 снижен до 20% в рамках объединенных в сводное исполнительных производств №17182/18/37004-ИП от 03.05.2018, №79350/20/37004-ИП от 02.11.2020. То есть заявление о сохранении прожиточного минимума ФИО1 не рассмотрено в рамках исполнительного производства №78660/21/37004-ИП. Данное обстоятельство дополнительно подтверждается ответом пенсионного орган на судебный запрос.
В этой связи, суд полагает необходимым обязать государственный орган рассмотреть заявление ФИО1 от 08.02.2022 по существу в рамках исполнительного производства №78660/21/37004-ИП.
По доводу административного истца ФИО1 о вынесении частного определения в адрес государственного органа, суд отмечает, что данное требование не является требованием в рамках административного иска, в связи с чем не подлежит рассмотрению при принятии решения по существу административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 13.12.2021 об уменьшении размера удержания из пенсии до 20% в месяц в рамках исполнительного производства №17182/18/37004-СД, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерасмотрении заявления ФИО1 от 08.02.2022 о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного начеления в целом по Российской Федерации (или прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социальной демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) в рамках исполнительного производства №78660/21/37004-ИП.
Обязать врио начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 рассмотреть заявление ФИО1 от 08.02.2022 по существу в рамках исполнительного производства №78660/21/37004-ИП.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 01.09.2022