УИД № 47RS0003-01-2022-000451-30

Дело № 2-698/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 04 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ей жилое помещение, состоящее из трех комнат, соответствующее санитарным и техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 52,4 кв.м.

Требования истца обоснованы тем, что она является нанимателем и зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 52,4 кв.м, в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ******.

Истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Между тем, иного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения администрацией МО «Сясьстройское городское поселение» истцу не представлено, в связи с чем, ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1, её представитель по доверенности 47 БА № ****** от 12.01.2022 ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ранее представитель истца ФИО2 требования истца поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, которое просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3, в судебном заседании в удовлетворении требований истца просила отказать, настаивая на отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку наличие факта признания жилого помещения, занимаемого ранее истцом на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, полагала, что истцом не представлены бесспорные доказательства существующей угрозы жизни и здоровью, требующие незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статья 53, статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 7, пункт 42).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу абзаца 4 пункта 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как следует из искового заявления, с 1989 года семья М-вых из пяти человек: истец ФИО1, её супруг ФИО4, сыновья ФИО5, ****** г.р., ФИО6, ****** г.р. и ФИО7, ****** г.р. проживали в трехкомнатной квартире общей площадью 52, 4 кв.м. по адресу: ****** (т. 1 л.д. 6-11).

Из материалов дела следует, что 15.11.2011 администрацией МО «Сясьстройское городское поселение» с ФИО1 заключен договор социального найма № ****** на спорное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: сын ФИО5, сын ФИО6, сын ФИО7 (т. 1 л.д. 27).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрирована только истец, поскольку супруг ФИО4 умер в 1999 году, сын ФИО7 умер в 2014году, сын ФИО5 умер в 2021 году, сын ФИО6 снялся с регистрационного учета в 2021 году (т. 1 л.д. 29).

Со времени постройки жилого дома, которое техническим паспортом дома определено как 1984 год, собственником капитального ремонта жилого помещения не производилось (т. 1 л.д. 15 оборот).

Истец обратилась в администрацию МО «Сясьстройское городское поселение» с заявлением о проведении оценки соответствия помещения требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.

10.12.2020 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального фонда МО «Сясьстройское городское поселение» с участием приглашенных экспертов: представителей специализированной организации ООО «ПЭСК» проведено обследование жилого дома по адресу: ******.

Согласно акту обследования помещения от 10.12.2020, фундамент, несущие деревянные засыпные конструкции стен, деревянные покрытия, опорные узлы, деревянная стропильная система с металлическим покрытием по обрешетке находятся в недопустимом и аварийном техническом состоянии. Проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатаций характеристик жилого ****** в ****** в надлежащее состояние признано экономически не целесообразным, дом признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 44-46).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания от 29.10.2021 общий физический износ жилого дома, расположенного по адресу: ******, оценивается в 87 %, дом признается аварийным и подлежащим сносу (т. 2 л.д. 30).

24.03.2021 постановлением администрации МО «Сясьстройское городское поселение» № ****** жилой дом, расположенный по адресу: ****** признан аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Расселение граждан, проживающих в жилом доме по указанному адресу постановлено осуществить в период до 31.12.2035; снос жилого дома осуществить до 31.12.2036 (т. 1 л.д. 47-48).

09.10.2021 постановлением администрации МО «Сясьстройского городского поселения» № ****** ФИО1, ****** г.р. и её сын ФИО5, ****** г.р.:

- признаны нуждающимися в жилом помещении, так как проживали в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

-признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-включены в список граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по порядковым номером 175;

-включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания (т. 1 л.д. 30-32).

15.11.2021 истец обратилась к главе администрации МО Сясьстройское городское поселение с заявлением о предоставлении ей жилого помещения вне очереди (т. 1 л.д. 49).

13.12.2021 в адрес истца направлен ответ, что благоустроенные жилые помещения предоставляются в порядке очередности гражданам, у которых также имеется право на получение жилого помещения по договору социального найма, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1987 года. Дополнительно сообщалось, что проводятся мероприятия по включению спорного дома в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (т. 1 л.д. 50).

11.01.2022 постановлением администрации МО Сясьстройского городского поселения № ****** сын истца - ФИО5, ****** г.р. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи со смертью (т. 1 л.д. 34-35).

Согласно справке № ****** от 24.08.2022, представленной в материалы дела представителем истца ФИО2 из ЛОГБУ «Волховский комплексный центр социального обслуживания «Береника» ФИО1, ****** г.р. на основании договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме с временным проживанием, находится в стационарном отделении ЛОГБУ «Волховский комплексный центр социального обслуживания «Береника» с временным проживанием до 31.12.2022. (т.2 л.д. 68).

В ходе судебного разбирательства, в материалы дела ответчиком представлена справка от 04.07.2022 исх. № ****** о возможности предоставления ФИО1 в качестве временной меры жилого помещения маневренного фонда, состоящего из одной комнаты, расположенной в восьмикомнатной квартире по адресу: ******, ****** (т. 1 л.д. 224).

В соответствии со статьей 77 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании в качестве дополнительного доказательства невозможности проживания в спорном жилом доме была воспроизведена видеозапись состояния спорного жилого помещения, предоставленная представителем истца ФИО2 (т. 2 л.д. 142), а также фотоматериал, предоставленный в опровержение позиции истца представителем ответчика ФИО3 (т. 2 л. д. 107-141).

Исследовав дополнительные доказательства в соответствии со ст. 185 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что аудиозапись и фотоматериал отражающие состояние спорного жилого помещения не противоречат, предоставленным в материалы дела Акту межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального фонда МО Сясьстройское городское поселение от 10.12.2020 и Заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания от 29.10.2021 о признании спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

С учетом действующего законодательства и обстоятельств дела, истцу ФИО1, признанной нуждающейся в жилом помещении, признанной малоимущей, включенной в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, зарегистрированной в квартире, расположенной по адресу: ****** - в доме признанным аварийным и подлежащим сносу, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому по общей площади в границах муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 в качестве временной меры предоставлялось жилое помещение маневренного фонда, от которого она отказалась, а также, что администрацией в рамках реализации основного мероприятия «Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области», будет подана заявка на включение жилого ****** в государственную программу Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» не свидетельствуют об отсутствии у администрации МО «Сясьстройское городское поселение» обязанности по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить вне очереди ФИО1, ****** года рождения, паспорт № ******, выданный ****** отделением милиции ****** ******, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в границах муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года

Судья: подпись Максимова Т.В.