11RS0002-02-2023-000498-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-496/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности включить период работы 31.03.2015, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004, с 14.05.2002 по 22.05.2002 и период дополнительного оплачиваемого отпуска рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда с 19.09.2005 по 28.09.2005 в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии в назначении пенсии ей отказано. Считает, что оценка её пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку не были учтены в льготном исчислении в специальный стаж спорные периоды. Просит возложить на ответчика обязанность включить периоды с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004, с 14.05.2002 по 22.05.2002, с 19.09.2005 по 28.09.2005, 31.03.2015 в специальный стаж в льготном исчислении.

Истец извещен о судебном заседании, не явился, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам изложенных в исковом заявлении.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В возражениях на иск указал, что включение в льготный стаж периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено, периоды с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004 учтены в календарном исчислении 1 год работы за 1 год; период с 14.05.2002 по 22.05.2002 учтен общими условиями, период с 19.09.2005 по 28.09.2015 учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды с 19.09.2005 по 02.10.2005, 31.03.2015 исключены из стажа, поскольку не отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Просит в удовлетворении требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2-351/2023, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, 02.10.2020, 27.09.2022, 30.12.2022 ФИО2 обращалась в ОСФР по Республики Коми за назначением пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по РК от 14.10.2020 № в назначении пенсии ФИО2 отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа истца.

Решением ОПФР по РК от 30.09.2022 № истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Решением ОСФР по РК от 11.01.2023 № истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил 29 лет 11 мес. 06 дн.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, следует, что периоды с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004 учтены в календарном исчислении 1 год работы за 1 год; период с 14.05.2002 по 22.05.2002 учтен общими условиями, период с 19.09.2005 по 28.09.2015 учтен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца (за исключением отвлечений), периоды с 19.09.2005 по 02.10.2005, 31.03.2015 исключены из стажа, поскольку не отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, суд приходит к следующему.

Отказывая истцу во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, пенсионный орган исходил из того, что включение периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она работала:

- с 22.08.1994 по 07.10.2001 медсестрой кабинета врача-офтальмолога детской поликлиники медсанчасть «Северная» ГУЛПП;

- с 12.11.2001 медсестра для усиления профилактической работы среди здоровых детей детской поликлиники Городская больница № 3 Воркутинского ГУЛПП;

- с 01.04.2003 должность медсестры для усиления профилактической работы среди здоровых детей детской поликлиники переименована на должность медицинской сестры в кабинете для усиления профработы среди здоровых детей детской поликлиники;

- с 01.11.2012 переведена на должность медицинской сестры в службе ДДУ и школ детской поликлиники;

- с 01.01.2015 по 25.09.2015 должность медицинской сестры в службе ДДУ и школ детской поликлиники переименована на должность медицинской сестры в отделении организации медицинской помощи детям в общеобразовательных организациях в детской поликлинике;

- с 28.09.2015 медсестрой отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях поликлиники № 1 на период отсутствия основного работника;

- с 14.10.2015 переведена на должность медсестры прививочного кабинета поликлиники № 1.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 09.06.2022 по делу № 2-2-481/2022 суд постановил обязать ГУ ОПФ РФ по Республике Коми зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 22.08.1994 по 07.10.2021 в Медсанчасти «Северная» в льготном исчислении как один год за один год три месяца (за исключением дней без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком). Обязать ГУ ОПФ РФ по Республике Коми зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004, с 01.02.2016 по 02.03.2016. В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ ОПФ РФ по Республике Коми о возложении обязанности включить в стаж по осуществлению лечебной деятельности период с 25.02.1997 по 27.02.1997, о возложении обязанности зачесть период работы с 12.11.2001 по 25.09.2015 в стаж по осуществлению лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2022 решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09.06.2022 оставлено без изменения, жалоба ГУ-ОПФР по Республике Коми без удовлетворения. Уточнен абзац первый резолютивной части решения, указан период работы с 22.08.1994 по 07.10.2001.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004, с 01.02.2016 по 02.03.2016 включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В справке ГБУЗ РК «ВБСМП» от 23.06.2023 № 5022 указано, что спорные периоды работы ФИО2 являются периодами:

- с 12.03.2002 по 14.03.2002 - курсы повышения квалификации;

- с 14.05.2002 по 22.05.2002 - курсы повышения квалификации;

- с 18.02.2003 по 20.02.2003 - курсы повышения квалификации;

- с 16.03.2004 по 18.03.2004 - курсы повышения квалификации;

- с 14.04.2004 по 30.04.2004 - курсы повышения квалификации;

- с 15.09.2005 по 28.09.2005 – дополнительный отпуск рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда;

- 29.09.2005 по 02.10.2005 – дни, предоставляемые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, работающим в районах Крайнего Севера;

- 31.03.2015 – работа полный рабочий день.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Из приведенной нормы закона следует, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий».

Также указанными нормативными актами установлено, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и его профессиональных навыков по занимаемой должности.

Пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» предусмотрено, что повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Ранее действовавший Приказ Минздрава СССР от 12.12.1978 № 1212 «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» также предусматривал две формы усовершенствования медицинский работников: с отрывом от работы (очной) и без отрыва от работы (заочно-очной).

При этом в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Пунктом 4 Правил установлено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004, с 14.05.2002 по 22.05.2002 имели место в период, зачтенный пенсионным органом в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 3 месяца), указанный спорный период должен быть включен в специальный стаж также в льготном исчислении, как и сама работа.

Таким образом, в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды курсов повышения квалификации с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004, с 14.05.2002 по 22.05.2002 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516).

Справкой ГБУЗ РК «ВБСМП» от 07.12.2022 № 9346 подтверждены периоды работы ФИО2 периоды с 15.09.2005 по 28.09.2005 (дополнительный отпуск рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда) и 31.03.2015 (работа полный рабочий день). Работа осуществлялась истцом в ГБУЗ РК «Воргашорская больница», которое было расположено в поселке городского типа Воргашор г. Воркуты.

В соответствии с общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31.07.1995 № 413, поселок Воргашор отнесен к поселкам городского типа, подчиненным администрации города Воркуты (позиция 87 410 553/6).

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 06.03.2006 № 13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» для целей настоящего Закона используются следующие термины и понятия: 11) поселок городского типа с подчиненной ему территорией - административная территория, которая объединяет в своих границах поселок городского типа с прилегающими к нему землями или поселок городского типа и один или несколько иных населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями.

Статья 19 указанного закона предусматривает, что административными территориями на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются:

1) город республиканского значения Воркута с прилегающей территорией;

5) поселок городского типа Северный с подчиненной ему территорией.

Городскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются:

1) город республиканского значения Воркута;

2) поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный.

На основании вышеизложенного, установлено, что трудовая деятельность в спорный период в учреждениях здравоохранения осуществлялась истцом в поселке городского типа.

Следовательно, не отражение работодателем при подаче индивидуальных сведений за спорные периоды права на льготное пенсионное обеспечение при установлении судом факта работы в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не должно препятствовать включению спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы 31.03.2015 и период дополнительного оплачиваемого отпуска рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда с 19.09.2005 по 28.09.2005 в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 12.03.2002 по 14.03.2002, с 18.02.2003 по 20.02.2003, с 16.03.2004 по 18.03.2004, с 14.04.2004 по 30.04.2004, с 14.05.2002 по 22.05.2002, с 19.09.2005 по 28.09.2005, 31.03.2015 в льготном исчислении как один год за один год три месяца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Щипанов