Решение по делу № 2А-2534/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности.

УИД 61RS0009-01-2023-002154-89

Дело № 2а-2534/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю.

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО6

с участием представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также административный истец) обратилась в суд с административным иском к администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области (далее также административные ответчики) о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, в обоснование указав, что в октябре 2022 года она обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно как семье имеющей трех и более несовершеннолетних детей для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №.

Административный истец указывает, что ее заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение, согласно которому предоставленная схема земельного участка была утверждена, установлена категория и вид разрешенного использования, а также указанным распоряжением на нее возложена обязанность по выполнению кадастровых работ с последующей передачей заявления о государственном кадастровом учете.

Данные обязанности административным истцом исполнены.

20.02.2023 она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как семье имеющей трех и более несовершеннолетних детей для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, однако 28.02.2023 административному истцу было отказано, поскольку площадь данного земельного участка менее минимального предела установленного областным законом Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Административный истец просит суд признать данный отказ незаконным, а также обязать Комитет имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области предоставить административному истцу данный земельный участок в собственность бесплатно.

Представитель административного истца в судебное заседание явился просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец, представитель Администрации Азовского района, отдела Архитектуры, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений в суд прибыл, просил в иске отказать.

Суд определил слушать дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1).

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

Судом установлено, что 28.02.2023 административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку площадь данного земельного участка (600 кв.м) менее минимального предела установленного областным законом Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Согласно ст. 9.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии со статьями 8.2 - 8.4 настоящего Областного закона, установить следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры:

1) для индивидуального жилищного строительства - от 0,02 гектара до 0,15 гектара;

2) для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,08 гектара до 1,0 гектара;

3) для создания крестьянского (фермерского) хозяйства:

в составе сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения - одной среднерайонной нормы, установленной для бесплатной передачи земли в собственность граждан при реорганизации сельскохозяйственных предприятий;

из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий для строительства необходимых зданий, строений и сооружений - от 0,2 гектара до 1,0 гектара.

Суд соглашается с выводами административного ответчика, изложенными в ответе от 28.02.2023, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка меньше минимального размера, установленного Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области".

Доводы представителя административного истца о том, что утверждение схемы расположения земельного участка площадью меньшей установленных пределов, является ошибкой административного ответчика, что в свою очередь дает возможность административному истцу претендовать на такой земельный участок, что административному истцу не сообщили о минимальных пределах, что она согласна на меньшую площадь земельного участка и такое согласие не нарушит чьи-либо права, судом не принимаются, поскольку утверждение схемы расположения не является ошибочным, отказ на стадии утверждения схемы расположения земельного участка являлся бы преждевременным, поскольку отказ в предоставлении земельного участка по основаниям, изложенным в письме от 28.02.2023 возможен лишь после постановки земельного участка на кадастровый учет.

Положениями действующего законодательства не предусмотрено предоставление земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства менее 0,08 гектара.

Также суд полагает необходимым отметить, что административный истец состоит на учете граждан имеющих трех и более несовершеннолетних детей на территории Самарского сельского поселения, исходя из ответа от 28.02.2023, за номером 39.

Как указал представитель административного ответчика предоставление иного земельного участка административному истцу в порядке очередности возможно в этом году.

По мнению суда, предоставление испрашиваемого административным истцом земельного участка может повлиять на порядок сформированной очередности.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ административного ответчика, выраженный в письме от 28.02.2023 является законным, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227КАС РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к администрации Азовского района Ростовской области, Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.

Судья