Решение по делу № 2-3711/2022 от 06.12.2022 - об освобождении самовольно занятого земельного участка, по встречному иску <ФИО> к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка.

Дело № 2-3711/2022

76RS0013-02-2022-002943-76

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, по встречному иску ФИО3 к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация РМР обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью 76,44 кв.м., примыкающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса ограждения с северной стороны земельного участка.

ФИО3 обратилась в суд со встречным иском к Администрации РМР, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР, об утверждении схемы расположения земельного участка.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 03.10.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Глебовского сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца Администрации РМР по доверенности ФИО4 требования поддержала, встречные требования не признала и пояснила, что в ходе контрольных мероприятий в связи с обращением жителей <адрес> проводилась проверка обоснованности занятия территории общего пользования, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику ФИО3 По результатам проверки был составлен акт о том, что ФИО3 без правоустанавливающих документов самовольно заняла земельный участок площадью 76,44 кв.м., являющийся землями общего пользования, примыкающий к принадлежащему ответчику земельному участку. На самовольно занятом земельном участке установлено ограждение из металлопрофиля. ФИО3 предложено устранить допущенное нарушение и освободить самовольно занятый земельный участок. По ходатайству ФИО3 ей был продлен срок для устранения недостатков, по настоящее время нарушение не устранено. В отношении самовольно занятой части земельного участка ФИО3 в адрес Администрации РМР подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, по настоящее время заявление не рассмотрено.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО3, представитель ФИО5, требования Администрации РМР не признали, встречные исковые требования поддержали и пояснили, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>. На протяжении длительного времени ФИО3 предпринимает попытки надлежащим образом оформить допущенную при межевании земельного участка ошибку, в части исключения из границ земельного участка территории на которой расположен колодец. При проведения работ по определению местоположения границ земельного участка в 2006 году, были определены границы земельного участка площадью 600 кв.м., по которым было установлено ограждение. Землеустроителем была подготовлена схема границ земельного участка, отражены границы, собственником ФИО6 был подписан акт установления границ. Но впоследствии, органом местного самоуправления границы были изменены, в связи с чем, истребуемая истцом в настоящее время часть земельного участка была исключена из границ земельного участка. Спорная территория не является местом общего пользования, не является дорогой, в связи с чем, была составлена схема расположения земельного участка в целях перераспределения земель, подано заявление об утверждении схемы в Администрацию РМР, по настоящее время данное заявление не рассмотрено.

Представитель ответчика Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР по доверенности ФИО7 пояснила, что 16.11.2022 года ФИО3 в Администрацию РМР подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, с включением в границы земельного участка спорной территории, заявление по настоящее время не рассмотрено, поскольку ведутся работы по внесению изменений в границы земельного участка ФИО3, которые были определены мировым соглашением со смежным землепользователем. Схема расположения земельного участка согласована Администрацией Глебовского сельского поселения на территории которой расположен населенный пункт <адрес>.

Представитель третьего лица Администрации Глебовского сельского поселения по доверенности ФИО8 с требованиями ФИО3 согласился и пояснил, что спорная часть земельного участка, которая в настоящее время находится в фактическом пользовании ФИО3, не является местом общего пользования, не является дорогой. Согласно действующий Правил землепользования и застройки Глебовского сельского поселения, имеющийся вдоль земельного участка проезд соответствует установленным градостроительным регламентам, составляет более 7 метров. ФИО3 была согласована схема расположения земельного участка в целях перераспределения спорной территории, основания для отказа в согласовании схемы отсутствовали.

Третьи лица ФИО9, ФИО10 требования Администрации РМР поддержали, со встречными требованиями ФИО3 не согласились, пояснили, что являются собственниками земельных участков, расположенных через проезд от земельного участка ФИО3 С 2006 года семьей Г-вых была занята часть мест общего пользования, в результате чего был заужен проезд между земельными участками, что препятствует заезду на земельные участки третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации РМР, встречные исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

ФИО3 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 10.12.2021 года, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ранее собственником земельного участка являлся ФИО1

Распоряжением Администрации РМР от 11.11.2020 года № назначена внеплановая выездная проверка физического лица – собственника земельного участка с кадастровым номером №, в целях соблюдения требований земельного законодательства, производство которой поручено Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР.

По результатам проверки составлен акт проверки № от 02.12.2020 года, согласно которому установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> является ФИО1 площадь земельного участка по правоустанавливающим документам составляет 600 кв.м. По результатам осмотра установлено, что в едином ограждении фактически находятся два земельных участка площадью №, № общая фактическая площадь составляет 1668 кв.м., из которых фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 818,32 кв.м., что превышает площадь, отраженную в ЕГРН на 218,32 кв.м., установлен факт самовольного занятия земельного участка. В адрес собственника ФИО2 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № от 02.12.2020 года.

08.02.2022 года в результате проведенного мониторинга Управлением АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР составлен акт № наблюдения за соблюдением обязательных требований, в адрес нового собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости устранения выявленных нарушений по самовольному занятию земельного участка.

По ходатайству ФИО3 срок исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства от 08.02.2022 года № продлен до 31.12.2022 года.

Доводы Администрации РМР о том, что в результате самовольного занятия земельного участка площадью 76,44 кв.м., примыкающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, и установки ограждения ФИО3 (ранее ФИО1.), фактически привело к сужению улично-дорожной сети, что исключает организацию двухполосного движения по основной улице населенного пункта, ограничивает проезд крупногабаритной техники (пожарной техники), препятствует размещению сетей инфраструктуры, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Решением Муниципального Совета Глебовского сельского поселения от 22.11.2019 года № 132 утверждены Правила землепользования и застройки Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (новая редакция).

Согласно сведений Администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО3 располагается в территориальной зоне Ж1, сведения о границах улично-дорожной сети в <адрес> (территориальная зона Т4) в ЕГРН не внесены, тип улицы, на которой расположен земельный участок также не определен.

Статьей 48 Правил землепользования и застройки Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее Правила) установлено, что расчетные параметры улиц в дорог в зоне Ж1 аналогичны параметрам зоны Т4, приведенным в статье 51 Правил.

В соответствии со статьей 51 Правил улицы в жилой застройке подразделяются на основные – связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением; второстепенные (проулок) – связь между основными жилыми улицами; проезд – связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей; хозяйственный проезд, скотопрогон – прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам.

Исходя из схемы деревни <данные изъяты> (Приложение № 1 к постановлению Администрации Глебовского сельского поселения от 22.04.2009 года №)(л.д.160) усматривается, что улица, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, не является основной. Расчетные параметры от второстепенной улицы до хозяйственного проезда, согласно статьи 51 Правил, составляют от 7 метров до 4,5 метров.

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 представленного чертежа земельного участка от 18.05.2022 года (л.д.72) установлено, что ширина улицы по фактически установленному ограждению земельного участка с кадастровым номером №, составляет от 7,02 метра до 9,15 метра, что соответствует расчетным параметрам улиц в <адрес>, определенным Правилами землепользования и застройки.

Таким образом, самовольно занятый ФИО3 земельный участок площадью 76,44 кв.м., примыкающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, не является местом общего пользования – дорогой, а относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Также установлено, что 16.11.2022 года ФИО3 обратилась в Администрацию РМР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории площадью 788 кв.м. в целях перераспределения земельных участков, в границы земельного участка включена спорная территория об освобождении которой заявлено Администрацией РМР (л.д.69). Представленная на утверждение схема расположения земельного участка согласована главой администрации Глебовского сельского поселения 28.09.2022 года. Из письменного отзыва Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР от 19.10.2022 года (л.д.161) усматривается, что управление согласно утвердить схему расположения земельного участка в представленной конфигурации при условии исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Исходя из собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, срок исполнения предостережения № от 08.02.2022 года установленный до 31.12.2022 года об освобождении самовольно занятого земельного участка прилегаемого к земельному участку с кадастровым номером № не истек, ФИО3 предприняты меры для надлежащего оформления прав на спорную территорию, заявление ФИО3 от 16.11.2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером № Администрацией РМР – уполномоченным органом местного самоуправления, не рассмотрено, срок рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка не истек.

Таким образом, сторонами по гражданскому делу, в административном порядке реализуется процедура перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, предусмотренная главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку предоставленный ФИО3 срок для устранения нарушений земельного законодательства не истек, схема расположения земельного участка с кадастровым номером № находится на утверждении в органе местного самоуправления, к компетенции которого относиться утверждение схемы расположения земельного участка в целях его перераспределения, отказ органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка сторонами не представлен, то заявленные требования сторон являются преждевременными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области ИНН <***> к ФИО3, <адрес>.р., СНИЛС №, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС № к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области №, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района ИНН <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.