Дело №: 05-120/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена: 25.02.2025

Мотивированное постановление изготовлено:25.02.2025

25.02.2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.50 КоАП РФ в отношении,

Tik Tok Pte. Ltd., зарегистрированное в соответствии с законодательством Сингапура за номером 201719908М, дата регистрации 17.07.2017, офис которого находится по адресу: 1 Raffles Quay, #26-10, Singapore 048583, ИНН <***>; КИО: 53649; КПП 997789001, дата постановки на учет в РФ в качестве поставщика электронных услуг: 02.07.2019, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют

УСТАНОВИЛ:

Компания ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) социальной сети «TikTok» не исполнена обязанность по осуществлению мониторинга социальной сети и (или) по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), при следующих обстоятельствах.

Так ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.), являющейся владельцем социальной сети «TikTok» 12.12.2024 в 09 часов 12 минут не исполнена обязанность по осуществлению мониторинга социальной сети и (или) по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотренна ч.2 ст.13.50 КоАП РФ.

В Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило письмо (исх. от 20.12.2024 № 05СВ-537003), согласно которому в ходе мониторинга социальной сети «TikTok» был выявлен факт непринятия владельцем социальной сети «TikTok» мер по ограничению доступа к противоправной информации.

К указанному письму Роскомнадзора приложены подтверждающие документы, согласно которым:

1. На основании решения № 4-register-add от 13.09.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 принято решение о внесении в реестр социальных сетей информационного ресурса «TikTok».

2. Согласно Уведомлению о включении информационного ресурса в реестр социальных сетей информационный ресурс «TikTok» включен в реестр социальных сетей с присвоением реестрового номера № 4-cc.

3. На основании Акта № 4-register-identification-owner от 20.09.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 установлено, что владельцем социальной сети «TikTok» является TikTok Pte. Ltd.

4. Роскомнадзором 28.06.2024 владельцу социальной «TikTok» - TikTok Pte. Ltd. направлено письмо № 05-248136 в связи с необходимостью принятия мер по обеспечению надлежащего исполнения установленных обязанностей, предусмотренных статьей 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

5. В ходе мониторинга социальной сети «TikTok» 09.12.2024 и 12.12.2024 Роскомнадзором были выявлены факты непринятия владельцем социальной сети «TikTok» мер по ограничению доступа к противоправной информации:

- направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, размещенной по адресу в сети «Интернет»: https://www.tiktok.com/@izya_che/video/6965402671339572482. Указанная информация была размещена 23.05.2021 года, при этом доступ к указанной информации не ограничен при осуществлении мониторинга социальной сети её владельцем, что подтверждается двумя скриншотами от 09.12.2024 (время 15 часов 15 минут мск) и 12.12.2024 (время 09 часов 12 минут мск), заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела аналитической работы и планирования Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО2. Указанная информация впоследствии была признана запрещенной по решению Росмолодежи № 2024-12-09-16711-ВН от 10.12.2024 года.

Если владелец социальной сети «TikTok» при осуществлении мониторинга социальной сети не мог оценить степень соответствия вышеуказанной информации информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, он, на основании пункта 2 части 5 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, должен был принять меры по ограничению доступа к указанной информации до принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о принятии мер по ограничению доступа к информации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или об отказе в принятии таких мер, что им сделано не было.

Таким образом, установлено, что организация TikTok Pte. Ltd., являясь владельцем социальной сети «TikTok», не исполнила свои обязанности по осуществлению мониторинга социальной сети и по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

Таким образом, организация TikTok Pte. Ltd. не исполнила обязанности, установленные пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.50 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитников, наделенных надлежащими полномочиями.

В судебное заседание явился защитник фио, который вину лица привлекаемого к административной ответственности в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, ссылался на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, представил письменные возражения, которые были приобщены к материалам дела.

В судебное заседание явился защитник фио, который вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, изложенную позицию защитника фио, а также содержание письменных возражений поддержал.

Ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ст.25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав защитников, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях компании ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.50 КоАП РФ и необходимости ее привлечения к административной ответственности.

Вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждают имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности, а именно: решение № 4-register-add от 13.09.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1; уведомление о включении информационного ресурса в реестр социальных сетей информационный ресурс «TikTok»; акт № 4-register-identification-owner от 20.09.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1; скриншоты страниц социальной сети, содержащих информацию, указанную в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, к которой владелец социальной сети обязан был принять меры по ограничению доступа при осуществлении мониторинга социальной сети; решение Росмолодежи № 2024-12-09-16711-ВН от 10.12.2024 года; протокол об административном правонарушении в котором подробно изложено событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также иные материалы дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет реестр социальных сетей. В целях обеспечения формирования реестра социальных сетей федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, организует мониторинг информационных ресурсов.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, который предназначен и (или) используется его пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, на котором может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на адрес, и доступ к которому в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на адрес, включая рассмотрение соответствующих обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан или организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи признает информационный ресурс в сети «Интернет» социальной сетью и включает его в реестр социальных сетей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на адрес, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на адрес (далее - владелец социальной сети), обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:

- осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления, в том числе,:

е) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ владелец социальной сети обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности разместить в социальной сети адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица), а также электронную форму для направления обращений о распространяемой с нарушением закона информации, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании части 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ в случае выявления информации, указанной в пункте 5 части 1 настоящей статьи, при осуществлении мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения указанного в пункте 6 части 1 настоящей статьи обращения, а также в случае выявления информации при осуществлении мониторинга социальной сети в соответствии с предписанием, предусмотренным частью 18 настоящей статьи, владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В случае, если владелец социальной сети не может оценить степень соответствия информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети, информации, указанной в пункте 5 части 1 настоящей статьи, он обязан не позднее суток с момента выявления такой информации выполнить действия, указанные в части 5 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, в том числе принять меры по ограничению доступа к указанной информации.

За неисполнение владельцем социальной сети обязанности по осуществлению мониторинга социальной сети и (или) принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», либо невыполнение владельцем социальной сети требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об отмене мер по ограничению доступа к информации пользователя, принятых владельцем социальной сети, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 13.50 КоАП РФ.

Вопреки доводов защитников, наличие события и состава вменяемого административного правонарушения в действиях привлекаемого лица нашло свое исчерпывающее подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Факт осуществления постоянного мониторинга, в том числе автоматического, не свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения, равно как не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения наличие функции направления жалобы на выявленный контент, поскольку Федеральным Законодательством Российской Федерации, установлен порядок выявления информации, распространяемой с нарушением требований Закона и реагирования, на такую информацию, а следовательно юридическое лицо, являющееся владельцем социальной сети обязано вести свою деятельность в соответствии с требованиями Законодательства, в том числе требований ФЗ №149-ФЗ, в том числе исполнять требования и предписания административных органов, вынесенные и направленные в его адрес в установленном Законом порядке.

Довод защитника о том, что к информации, распространяемой с нарушением требований Закона привлекаемым лицом доступ был ограничен до составления протокола об административном правонарушении и его направления в суд, судья находит подлежащим отклонению, поскольку, данное обстоятельство не исключает наличие события и состава вменяемого административного правонарушения в действиях привлекаемого лица и по мнению судьи не может быть расценено как обстоятельство смягчающее административную ответственность, либо свидетельствующее о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку привлекаемому лицу на момент ограничения доступа к информации информации было известно о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении по факту не неисполнения обязанности требованием Закона, в то время, как установленный Законом срок ограничения доступа на момент выполнения требований Закона истек.

Отклоняя вышеуказанный довод, судья также обращает внимание на то, что объективная сторона вменяемого административного правонарушения, выраженная в неисполнении владельцем социальной сети обязанностей по осуществлению мониторинга социальной сети и по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ. Таким образом, в данном случае, ограничение привлекаемым лицом доступа к информации, распространяемой с нарушением Закона, по прошествии установленного Законом срока на выявление и ограничение доступа к указанной информации, после получения уведомлений Роскомнадзора, а также при наличии вынесенного Решения должностного лица РКН, направленного в адрес привлекаемого лица вместе с уведомлениями Роскомнадзора 27.12.2024 по определению не может быть добровольным, поскольку является обязанностью привлекаемого лица в силу требований Закона и особенностей содержания объективной стороны вменяемого административного правонарушения, заключающейся в невыполнении владельцем социальной сети обязанности по осуществлению мониторинга социальной сети и (или) принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", либо невыполнение владельцем социальной сети требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об отмене мер по ограничению доступа к информации пользователя, принятых владельцем социальной сети, а также в силу особенностей субъективной стороны вменяемого административного правонарушения, характеризуется прямым умыслом направленным на неисполнение обязанности по осуществлению мониторинга социальной сети и принятию мер по ограничению доступа к информации указанной в пункте 5 ч.1 ст.10.6 ФЗ №149-ФЗ, после получения соответствующего уведомления уполномоченного должного лица.

Объектом административного правонарушения являются установленные пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ обязанности владельца социальной сети.

Объективная сторона правонарушения заключается в неисполнении владельцем социальной сети обязанностей по осуществлению мониторинга социальной сети и по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

Субъектом данного административного правонарушения является владелец социальной сети «TikTok» - иностранное юридическое лицо TikTok Pte. Ltd.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом по неисполнению обязанностей, предусмотренных пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ. Владелец социальной сети «TikTok» - организация TikTok Pte. Ltd. письмом Роскомнадзора от 28.06.2024 № 05-248136 проинформирована о необходимости принятия мер по обеспечению надлежащего исполнения установленных статьей 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ обязанностей. При этом организация TikTok Pte. Ltd. не исполнила обязанности, предусмотренные пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, что указывает на умышленность деяния.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) не представлено.

Таким образом, вина ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) судья квалифицирует по ч.2 ст.13.50 КоАП РФ.

Наличие оснований для переквалификации действий ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) либо прекращения производства по делу, в том числе в порядке ст.2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о юридическом лице, характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить ТикТок Пте Лтд (Tik Tok Pte. Ltd.) административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.13.50 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Tik Tok Pte. Ltd виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.50 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601191019000140

УИН|номер дела:

09600000000051058955|05-120/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-120/2025

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

СудьяА.ФИО3