Решение по делу № 2А-561/2025 от 15.05.2025

УИД: 03RS0019-01-2025-000520-26

Дело № 2а-561/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 15 мая 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т.,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района РБ Нурлыева И.З., представителя административного ответчика ГБУЗ Аскаровская ЦРБ ФИО1, представителя заинтересованных лиц – Главного управления МЧС России по РБ, Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ о возложении обязанности по обеспечению противопожарным водоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с названным иском указав, что по поступившей информации заместителя начальника отдела Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 от 26.07.2024 № ИВ-169-4-24-348 с привлечением Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский МОНДиПР МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, а также законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой в деятельности ГБУЗ Аскаровская ЦРБ. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые создают потенциальную опасность для жизни, здоровья граждан, могут явиться причинами возможных пожаров, их быстрого распространения и повлечь необратимые последствия.

Прокуратурой района 09.02.2025 в адрес главного врача ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ внесено представление, с требованием устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности, однако они остались без удовлетворения, в связи с чем прокурор просит суд обязать ГБУЗ Аскаровская ЦРБ в течении 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований противопожарного законодательства в здании Баимовской участковой больницы ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница, расположенного и осуществляющего деятельность по адресу: 453611, Республика Башкортостан, <...>, а именно:

- обеспечить исправное состояние технических средств пожарной безопасности путём проведения испытаний указанных средств обеспечения пожарной безопасности, либо осуществить их замену на технически исправные средства пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить на объекте постоянное хранение в бумажном варианте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией), в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

в здании Уральской участковой больницы ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница, расположенного и осуществляющего деятельность по адресу: 453605, Республика Башкортостан, <...>, а именно:

- осуществить работы по ремонту ступеней лестницы в целях устранения разности ширины проступи и разности высоты на втором эвакуационном выходе из здания на путях эвакуации у выхода, в соответствии с требованиями п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- осуществить работы по оборудованию приспособлениями для самозакрывания и уплотнения дверей, установленных в перегородках, разделяющих коридоры этажей от лестничной клетки, в соответствии с требованиями п. 4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы», п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- осуществить работы по приведению в исправное состояние путём ремонта средств обеспечения пожарной безопасности, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре «РОКОТ», в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- осуществить работы по приведению в исправное состояние путём ремонта системы автоматической пожарной сигнализации «прибор приёмно-контрольный пожарный «ГРАНИТ 16», в соответствие с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить на объекте постоянное хранение в бумажном варианте технической документации на средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- обеспечить на объекте постоянное хранение в бумажном варианте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией), в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

- осуществить работы по обеспечению свободного открывания изнутри без ключа двери второго эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу здания, в соответствии с требованиями п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Помощник прокурора Абзелиловского района РБ Нурлыев И.З. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ ФИО1 в судебном заседании требования по иску признала, просила учесть, что больница строит новую поликлинику, закупает новые аппараты, бюджетные средства ограничены и о предоставлении разумного срока для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованных лиц – Главного управления МЧС России по РБ, Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 в судебном заседании пояснил, что необходимо обеспечить устранить указанные в предписании недостатки, поскольку в больнице имеются стационарные места для пациентов.

Принимая во внимание достаточность материалов по делу, сроки судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" установлены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

При исследовании письменных материалов гражданского дела судом установлено, что в ходе плановой проверки Учалинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, проведенной 27.12.2024 года в помещениях и зданиях с круглосуточным пребыванием посетителей на территории Абзелиловского района РБ были выявлены многочисленные нарушения противопожарной безопасности, совокупность которых свидетельствует о том, что в ГБУЗ Аскаровская ЦРБ фактически отсутствует как техническая документация на системы противопожарной защиты, так и технические средства функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Представитель ГБУЗ Аскаровская ЦРБ данный факт не оспаривает.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, как следует из объяснений представителя ответчика, для устранения нарушений требуются финансовые средства, которые у Аскаровской ЦРБ отсутствуют. ГБУЗ Аскаровская ЦРБ неоднократно обращалась с письмами в Министерство здравоохранения РБ о выделении средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако какого либо результата обращения не дали. При этом, как ответчик подтверждает, что срок эксплуатации системы пожарной безопасности истек.

Согласно Устава ГБУЗ Аскаровская ЦРБ функции и полномочия учредителя осуществляет в пределах своей компетенции Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 N 310 (ред. от 15.04.2022), Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства, формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения, утверждает сметы доходов и расходов казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства, и мероприятий, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан, а также осуществляет в установленном законодательством порядке мониторинг деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства.

В соответствии с Уставом ГБУЗ Аскаровская ЦРБ финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, за счет средств выделяемых Учредителем. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется Учредителем.

Представленными в судебное заседание материалами подтверждается тот факт, что при проведении проверки деятельности ГБУЗ Аскаровская ЦРБ установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, не исполнено предписание должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, что сторонами не оспаривается.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан выделялись денежные средства ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ на устранение нарушений требований пожарной безопасности суд не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, поскольку исполнение судебного решения не может быть проведено немедленно, требует времени на подготовку документации и решения иных вопросов, суд полагает необходимым установить реальный и разумный срок исполнения решения суда в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ (ОГРН <***>) о возложении обязанности по обеспечению противопожарным водоснабжением удовлетворить.

Обязать ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований противопожарного законодательства:

в здании Баимовской участковой больницы ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница, расположенного и осуществляющего деятельность по адресу: 453611, Республика Башкортостан, <...>, а именно:

Исполнить решение суда в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025 года