Решение по делу № 2А-460/2022 от 14.11.2022 | Петровский районный суд (Тамбовская область)

Административное дело № 2а-460/2022

УИД 68RS0019-01-2022-000648-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к размещению информации в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Петровского района проведена проверка законодательства по разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области. Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе закреплена в ч. 16 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Проведенной проверкой установлено, что на территории сельсовета действует целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Красиловского сельсовета на 2021-2031 годы». Однако, на информационном портале ГИС ЖКХ расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно вкладки «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «Тамбовская область, Петровский муниципальный район, Красиловский сельсовет», не содержатся сведения о вышеуказанной программе с последующими дополнениями и изменениями и отчеты о ходе ее реализации.

Указанное выше фактическое обстоятельство свидетельствует о нарушении муниципалитетом права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Административный истец - представитель прокуратуры Петровского района Тамбовской области помощник прокурора Титов Д.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Красиловского сельского Совета по непринятию мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и обязать администрацию сельского Совета разместить соответствующую информацию о программе по развитию систем коммунальной инфраструктуры на территории сельсовета на информационном портале ГИС ЖКХ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик - представитель администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём заявлении глава сельсовета просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета. Исковые требования прокурора признаёт полностью.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.1 ст. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий. Данные средства и технологии обеспечивают сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде; стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах; работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; предоставлении коммунальных услуг; поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг; размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате; об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур; иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пунктом 2 ст. 2 данного Федерального закона закреплено понятие субъектов, размещающих информацию в системе (далее - поставщики информации), - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе закреплена в ч. 16 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 названного закона, органы местного самоуправления размещают информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 8.4 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ): «Информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства опубликовываются на информационном портале не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

В соответствии п. 3 ст. 28 вышеназванного закона государственные программы Российской Федерации включают в себя подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти Российской Федерации.

По смыслу закона ведомственная целевая программа входит в состав муниципальной программы и содержит комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи муниципальной программы.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Красиловского сельсовета действует целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Красиловского сельсовета на 2021 -2031 годы».

Однако, на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно вкладки «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «Тамбовская область, Петровский муниципальный район, Красиловский сельсовет», не содержатся сведения о вышеуказанной программе с последующими дополнениями и изменениями и отчеты о ходе ее реализации.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района Тамбовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к размещению информации в ГИС ЖКХ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красиловского сельского Совета по непринятию мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию сельского Совета разместить соответствующую информацию о программе по развитию систем коммунальной инфраструктуры на территории сельсовета на информационном портале ГИС ЖКХ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022 г.

Судья Д.В. Сысоев