К делу № 2-3796/2025
УИД 23RS0059-01-2024-002512-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Игорцевой Е.Г.,
помощника судьи Канаева Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Детская городская поликлиника №1 г. Краснодара» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами.
В обоснование требований указано, что она является матерью ребенка-инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которой диагностирован диагноз – <данные изъяты>. Врачебной комиссией ГБУЗ «Детская городская клиническая больница имени Н.Ф.Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы» выдан протокол №2-86 от 09.04.2025, согласно которому ребенок инвалид ФИО2 признана нуждающейся по жизненным показаниям к получению ежемесячно лекарственных препаратов, средств медицинского назначения, парентерального и энтерального питания.
В связи с этим истец обратился к ответчику с просьбой об организации обеспечения его названными лекарственными препаратами. В ответ на обращение, Министерство здравоохранения Краснодарского края подтвердило право ребенка на обеспечение лекарственными препаратами, однако, до настоящего времени его не производит.
В связи с указанными обстоятельствами истец вынуждена была обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель ФИО5, поддержали требования иска, просили удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО6, действующая на основании доверенности № 13 от 09.01.2025г., возражала против удовлетворения требования иска.
В судебное заседание третье лицо – ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 1 города Краснодара» не явилась, извещено надлежащим образом, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Согласно части 1 стать 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В силу ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона N 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., является ребенком инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2025 №.
Согласно выписке из протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ «Детская городская клиническая больница имени Н.Ф.Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы» №2-86 от 09 апреля 2025 года, у ФИО3 диагностирован <данные изъяты>), назначено жизненно необходимые лекарственные препараты парентерального питания, а также расходные материала и средствами медицинского назначения.
ФИО1 обратилась в министерство здравоохранения Краснодарского края по вопросу обеспечения необходимыми лекарственными препаратами свою дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.
В ответ на обращение ФИО1 Министерство здравоохранения КК сообщило, что 30.05.2025 ребенок инвалид была осмотрена врачом-педиатром участковым на дому, даны рекомендации, в тот же день, 30.05.2025, руководством ГБУЗ «ДГП № 1» на имя ФИО7 составлена персонифицированная заявка с целью дальнейшего обеспечения несовершеннолетней рекомендуемыми врачами-специалистами ГБУЗ «ДГКБ им. Н.Ф. Филатова» лекарственными препаратами, лечебным энтераль- ным питанием, а также расходными материалами и средствами медицинского назначения, направлена в министерство для закупки. Закупка медицинской продукции для обеспечения льготных категорий граждан министерством осуществляется по заявкам медицинских организаций, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выполнение которых требует определенных временных затрат. Организация оказания медицинской помощи ФИО1 взята на контроль руководством ГБУЗ «ДГП № 1».
Судом установлено, что до настоящего времени ребенок-инвалид ФИО7 29.12.2024 года необходимыми препаратами парентерального питания, а также расходными материалами и средствами медицинского назначения, назначенными протоколом №2-86 от 09.04.2025 года ГБУЗ «Детская городская клиническая больница имени Н.Ф.Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы» не обеспечена в полном объеме, доказательств обратного суду не представлено.
Представленные акты по передаче медицинских изделий судом приняты во внимание, однако не подтверждают обеспечение ребенка-инвалида всеми необходимыми для жизни препаратами.
Исходя из норм Конституции РФ, право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.
В целях обеспечения прав на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в системе здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию бесплатной медицинской помощи, предусматривающей, в том числе обеспечение жизненно важными препаратами в случае наличия медицинских показаний.
Исходя из изложенного, в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Конституции РФ ребенок-инвалид ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. всеми жизненно необходимыми медицинскими изделиями не обеспечена, что свидетельствует о невыполнении министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него обязанностей по обеспечению бесплатными жизненно необходимыми медицинскими изделиями, чем создаются предпосылки угрозы жизни и здоровью ребенка-инвалида.
Кроме того, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить бесплатно ребенка-инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначенными ГБУЗ «Детская городская клиническая больница имени Н.Ф.Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы» протоколом №2-86 от 09.04.2025 года необходимыми препаратами парентерального питания, а также расходными материалами и средствами медицинского назначения на период нуждаемости на постоянной основе до момента отмены.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме
Председательствующий судья Е.Г. Игорцева