УИД: 56RS0042-01-2025-003807-37

Дело № 2-3717/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Лукониной С.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования, о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате возникновения чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что она, ее супруг ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживали на момент ЧС в двухэтажном жилом доме общей площадью согласно свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - 88 кв.м. кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> участок №, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства на момент паводка всей семьёй. Собственником жилого дома общей площадью 88 кв.м. кадастровый № с земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, является она ФИО1. Данное жилое помещение по документам, а именно согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, значился как одноэтажный дом общей площадью 88 кв.м., однако фактическая площадь на 04.04.2024г., жилого дома на 04.04.2024г., с кадастровым номером № с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, составляла 143 кв.м., второй этаж имелся, но не было зарегистрировано право на всю площадь. Так как земельный участок был куплен ДД.ММ.ГГГГ затем на данном участке ими был построен жилой дом со вторым этажом, сначала отремонтировали первый этаж в 2016 году и следовательно, зарегистрировали право собственности на данный дом поскольку требовалась прописка по месту жительства. Вызывая кадастрового инженера, замер произвели только первого этажа, кадастровый инженер пояснил, что как отремонтируется второй обратиться повторно для уточнения площади и внесения изменения в технический план дома. В 2016 году второй этаж имелся, но не было косметического ремонта, требовалось обшить стены гипсокартонном, натянуть натяжные потолки, поклеить обои, постелить ковровое покрытие, на все это требовались денежные средства и время. Затем постепенно делали косметический ремонт второго этажа, завершили все работы в 2022 году, однако не внесли изменения площади жилого и соответственно не зарегистрировали право на всю площадь. После выявления этого обстоятельства был вызван кадастровый инженер для замера всей площади дома, после проведения данных видов работ, согласно технического плана от мая 2025 года, площадь дома составила 143 кв.м.. Постановлением Администрации города в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14, частями 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, и другими нормативными документами мой жилой дом был включен в перечень жилых помещений пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с затоплением, и признан подлежащим капитальному ремонту. Истцом в установленный срок было подано заявление в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта по Оренбургской области, через госуслуги, на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта по Оренбургской области, была выплачена социальная выплата на капитальный ремонт соразмерно принадлежащей ей доли в праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, в размере 792 000 рублей за 88 кв.м.. Однако фактическая площадь дома на ДД.ММ.ГГГГ год составляла 143 кв.м.. Признание юридического факта владения и пользования двухэтажным жилым домом общей площадью 143 кв.м. кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>», участок № на ДД.ММ.ГГГГ, имеет юридическое значение и необходимо для получения меры социальной поддержки, а именно в виде доплаты на капитальный ремонт жилого помещения общей площадью 143 кв.м.. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, а именно двухэтажного жилого дома общей площадью 143 кв.м. кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, с учетом ранее выплаченной суммы на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением от 04.05.2024 № 409-пп.

Просит суд признать факт владения и пользования двухэтажным жилым домом за истцом общей площадью 143 кв.м. кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, на 04.04.2024 год. Признать право истца на выплату на капитальный ремонт жилого помещения общей площадью 143 квадратных метров кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> №, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Обязать Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта по Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доплату на капитальный ремонт жилого помещения общей площадью 143 квадратных метров кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участок №, с учетом ранее выплаченной суммы на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

К участию в деле в порядке ч.3 ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Правительство РФ, Правительство Оренбургской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов России, Министерство финансов Оренбургской области, администрация Южного округа г. Оренбурга.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила суду, что поскольку второй этаж был не оформлен и им выплатили только за 1 этаж, а в момент паводка было 2 этажа, следовательно, просит выплатить стоимость капремонта с учетом большей площади. Второй этаж начали строить с 2014-2015 года.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что в отношении жилого дома истца была признана необходимость в проведении капитального ремонта, однако согласно с выпиской ЕГРН, площадь жилого дома составляла 88 кв.м., из расчета указанной площади произведена выплата на капитальный ремонт 616 000 рублей и 176 000 рублей. Доводы истца об увеличении площади помещения не обоснованы.

Представитель третьего лица Администрация Южного округа города Оренбурга в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третьи лица Правительство РФ, Правительство Оренбургской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов России, Министерство финансов Оренбургской области, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что поскольку факт постоянного проживания, владения и пользования жилым помещением нашел свое подтверждение, требования о взыскании выплаты на капитальный ремонт подлежат удовлетворению соразмерно площади жилого помещения, приходит к следующему.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ <адрес>. Принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Как указывает истец в своих пояснениях, изначально дом имел площадь 88 кв.м., что также подтверждается договором купли – продажи от 27.05.2014 и выпиской ЕГРН. Однако, впоследствии ввиду улучшения жилищных условий, истцом возведен второй этаж к дому и после реконструкции дома в 2022 году, площадь дома увеличилась до 143 кв.м., что подтверждается техническим планом от 02.06.2025 и выпиской из ЕГРН, в которой указано проведение кадастровых работ кадастровым инженером ФИО6 на основании договора на выполнение кадастровых работ от 26.05.2025. Оформила дом с новой площадью после 04.04.2024.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, она с семьей постоянно проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, с 2014 года по настоящее время. Иного жилого помещения в собственности не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В подтверждение факта владение и пользования домом представлена домовая книга, а также были допрошены судом свидетели.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 пояснили суду, что истец с семьей на момент паводка ДД.ММ.ГГГГ проживала в указанном жилом доме по адресу: <адрес>, СТ <адрес> с 2014 года, они изначально купили 1 этажный дом, потом достроили 2 этаж, проживает она с мужем и сыном, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом был достроен - двухэтажный.

Данные показания суд принимает в качестве достоверных доказательств в подтверждение заявленных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении спора, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт владения и пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 143 кв.м., с кадастровым номером № за истцом ФИО1, с 2014 года на праве собственности, подтвержден материалами дела, показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания, владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> на дату введения ЧС - ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-УК «Об утверждении сводного перечня объектов, находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением паводка 2024 года, указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации города Оренбурга от 14.06.2024 № 1071-п жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту, как поврежденный в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В целях получения социальной поддержки ФИО1 обратилась в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, что в судебном заседании не оспаривается.

Согласно представленных истцом сведений, по результатам рассмотрения обращения произведена выплата в размере 616 000 рублей и 176 000 рублей из расчета площади жилого помещения 88 кв.м., то есть 9 000 рублей за 1 кв.м на основании п.7 Порядка предоставления меры социальной поддержки.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истцом указано, что с момента покупки жилого помещения в 2014 году, она улучшила свои жилищные условия путем пристройки к жилому дому новых жилых помещений, в результате чего фактическая площадь жилого дома составила 143 кв.м. на момент паводка, следовательно, имеет право на выплату, исходя из указанной площади.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

В соответствии с п. 6. Выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте).

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

Согласно п.7 порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

Учитывая, что истцу ФИО1, принадлежит на праве собственности жилое помещение, пострадавшее в результате ЧС, по адресу <адрес>, <адрес>, зарегистрированной площадью 143 кв.м., однако площадь находящегося у нее в собственности жилого помещения, изменилась фактически до момента введения режима ЧС ДД.ММ.ГГГГ, а на момент введения режима ЧС согласно сведениям ЕГРН составляла 88 кв.м., что подтверждается также показаниями свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение указанной социальной выплаты, исходя из размера площади жилого помещения 143 кв.м., на основании п.7 порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, с учетом произведенной ей выплаты в размере 792 000 рублей.

Учитывая, что истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано, в связи с отсутствием на момент введения режима чрезвычайной ситуации зарегистрированного права собственности на жилой дом площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», принимая во внимание следующее.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», для получения выплаты граждане (их представители) не позднее 27 декабря 2024 года подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 № 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03.03.2022 года № 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования истцом ФИО1 на праве собственности на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024 спорным жилым домом, который находился в зоне чрезвычайной ситуации и Постановлением администрации города Оренбурга, указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, суд полагает возможным признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования, о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате возникновения чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), жилым домом общей площадью 143 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> №, кадастровый №, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 143 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), выплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 143 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее выплаченной денежной суммы на капитальный ремонт в размере 792 000 рублей

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Малофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 23.09.2025.

Судья Ю.А. Малофеева