Решение по делу № 2А-7245/2023 от 20.10.2023

Производство № 2а-7245/2023

УИД 28RS0004-01-2023-008533-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием представителя административного истца – ИА – АВ, представителя административных ответчиков – врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, заместителя начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА – ОА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИА к врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, заместителю начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА, УФССП России по Амурской области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей в ходе исполнительного производства № 116524/23/28027-ИП

УСТАНОВИЛ:

административный истец ИА 28 августа 2023 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, заместителю начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА, УФССП России по Амурской области в обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству № 116524/23/28027-ИП в отношении должника АВ о взыскании с неё денежных средств в размере 15 000 рублей.

28 июля 2023 г. административный истец предоставил судебному приставу-исполнителю реквизиты счёта своего представителя АВ, действующему на основании доверенности, для перечисления удержанных в ходе исполнительного производства денежных средств. Вместе с тем, на момент обращения с иском денежные средства судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области не были перечислены представителю взыскателю и удерживаются в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

14 августа 2023 г. административный истец обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением об отводе судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области АЕ в исполнительном производстве № 116524/23/28027-ИП. 22 августа 2023 г. представитель административного истца обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением о вручении копии постановления по результатам рассмотрения заявления об отводе судебного пристава-исполнителя от 14 августа 2023 г.

В нарушение требований ч. 3 ст. 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ответ на данное обращение и копия постановления по результатам рассмотрения заявления об отводе не были направлены и вручены ИА и его представителю АВ

С учётом изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, заместителя начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА по нарушению части 3 статьи 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившегося в нарушении сроков вынесения и вручения копии постановления по заявлению от 14 августа 2023 г. об отводе судебного пристава-исполнителя АЕ в исполнительном производстве № 116524/23/28027-ИП от 23 мая 2023 г.

Кроме того, 6 сентября 2023 г. ИА обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области – заместителю начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА, УФССП России по Амурской области в обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству № 116524/23/28027-ИП в отношении должника АВ о взыскании с неё денежных средств в размере 15 000 рублей.

24 августа 2023 г. административный истец обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением об отводе судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области СД в исполнительном производстве № 116524/23/28027-ИП. 1 сентября 2023 г. представитель административного истца обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением о вручении копии постановления по результатам рассмотрения заявления об отводе судебного пристава-исполнителя от 24 августа 2023 г.

С учётом изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения – заместителя начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА по нарушению части 3 статьи 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившегося в нарушении сроков вынесения и вручения копии постановления по заявлению от 24 августа 2023 г. об отводе судебного пристава-исполнителя АЕ в исполнительном производстве № 116524/23/28027-ИП от 23 мая 2023 г.

Определением суда от 5 октября 2023 г. указанные административные дела были объединены в одно производство с присвоением ему номера 2а-7245/2023.

Кроме того, 2 октября 2023 г. ИА обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, УФССП России по Амурской области в обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству № 116524/23/28027-ИП в отношении должника АВ о взыскании с неё денежных средств в размере 15 000 рублей.

21 сентября 2023 г. административный истец обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением об отводе судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области АА в исполнительном производстве № 116524/23/28027-ИП. 28 сентября 2023 г. представитель административного истца обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением о вручении копии постановления по результатам рассмотрения заявления об отводе судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2023 г.

С учётом изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, по нарушению части 3 статьи 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившегося в нарушении сроков вынесения и вручения копии постановления по заявлению от 21 сентября 2023 г. об отводе судебного пристава-исполнителя АЕ в исполнительном производстве № 116524/23/28027-ИП от 23 мая 2023 г.

Определением суда от 16 октября 2023 г. указанное административные дела были объединены в одно производство с присвоением ему номера 2а-7245/2023.

Определениями суда от 11 сентября 2023 г., 28 сентября 2023 г., 5 октября 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП № 2 по г. Благовещенску АА, СД и должник по исполнительному производству№ 116524/23/28027-ИП АВ

В судебном заседании представитель административного истца ИА – АВ – доводы и требования административных исковых заявлений поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что действиями административных ответчиков были нарушены права административного истца на своевременное получение исполнения по исполнительному производству № 116524/23/28027-ИП. Представленные в материалы дела постановления по результатам рассмотрения отводов судебным приставам-исполнителям были вынесены задним числом, не были своевременно направлены взыскателю, в связи с чем права ИА не восстановлены.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, заместитель начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА – ОА против удовлетворения требований административного иска возражала, указав, что все заявленные взыскателем по исполнительному производству № 116524/23/28027-ИП отводы были рассмотрены в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок, копии постановлений по результатам отводов судебным приставам-исполнителям ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ, СД, АА были направлены в адрес ИА и его представителя АВ Кроме того, оспариваемые действия (бездействия) административных ответчиков в настоящий момент не нарушают каких-либо прав ИА как взыскателя по исполнительному производству.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание, о дате и времени которого извещались надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Срок на обращение в суд с административными исковыми заявлениями ИА не пропущен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что участвующие при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство (ч. 3 ст. 63).

Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен (ч. 5 ст. 63).

Как усматривается из материалов дела, исполнительное производство № 116524/23/28027-ИП было возбуждено 23 мая 2023 года на основании заявления представителя ИА – АВ, а также исполнительного листа, выданного и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 19 мая 2023 года по делу 2-262/2022. Предмет исполнения – взыскание с АВ в пользу ИА суммы в 15 000 рублей.

В связи с неперечислением взыскателю денежных средств, 14 августа 2023 года представителем взыскателя ИА – АВ – в адрес старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области было подано заявление об отводе судебного пристав-исполнителя АЕ

16 августа 2023 года врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области АА было вынесено постановление по итогам рассмотрения указанного заявления, которым в удовлетворении заявления отказано. Данное постановление вынесено административным ответчиком с соблюдением срока, установленного ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

22 августа 2023 года АВ обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением о направлении копии постановления по результатам рассмотрения заявления от 14 августа 2023 года.

В ответ на данное заявление было направлено письмо от 25 августа 20232 года за подписью АА, в котором сообщалось о том, что доводы заявления об отводе не нашли своего подтверждения.

24 августа 2023 года АВ в адрес старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области было подано заявление об отводе судебного пристав-исполнителя СД

30 августа 2023 года врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области АА было вынесено постановление по итогам рассмотрения указанного заявления, которым в удовлетворении заявления отказано. В тот же день в адрес АВ направлено письмо о рассмотрении заявления. Постановление вынесено с нарушением установленного ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.

1 сентября 2023 года АВ обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску с заявлением о направлении копии постановления по результатам рассмотрения заявления от 24 августа 2023 года.

Согласно списку почтовых отправлений № 1075, копии постановлений от 16 августа 2023 года, 30 августа 2023 года были направлены в адрес АВ 01 сентября 2023 года почтовым отправлением № *** и получено им.

12 сентября 2023 года в адрес ИА направлено письмо о рассмотрении заявления об отводе 30 августа 2023 года, направлении ответа заявителю.

21 сентября 2023 года АВ в адрес старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску было подано заявление об отводе судебного пристав-исполнителя АА

25 сентября 2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП № 2 по г. Благовещенску ЕА было вынесено постановление по итогам рассмотрения указанного заявления, которым в удовлетворении заявления отказано. Сведений о направлении копии данного постановления не имеется. Постановление вынесено с соблюдением установленного ч. 3 ст. 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока.

Таким образом, постановления по результатам рассмотрения заявлений об отводах от 16 августа 2023 года, от 25.29.2023 года вынесены с соблюдением установленного срока, от 30 августа 2023 года – с нарушением такого срока. Сведения о получении стороной взыскателя копий данных постановлений отсутствуют, направление состоялось с нарушением требований ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ. Вместе с тем, из письменной позиции представителя административного истца усматривается, что копии постановлений об отказе в удовлетворении отводов судебным приставам-исполнителям ОСП № 2 по г. Благовещенску АЕ, СД, АА от 16 августа 2023 г., от 30 августа 2023 г. и от 25 сентября 2023 г. соответственно были направлены взыскателю ИА 5 октября 2023 г. и получены им 9 октября 2023 г., что подтверждается результатами отслеживания почтового отправления с почтовым идентификатором № ***.

Кроме того, из системного толкования норм ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными только в случае, если таковые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы административного истца. В силу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения права, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства административным истцом не было представлено относимых и допустимых доказательств, которые бы достоверно подтвердили факт нарушения каких-либо прав, законных интересов административного истца несвоевременным направлением вышеуказанных постановлений, которыми в удовлетворении заявлений об отводах судебных приставов-исполнителей было отказано.

Кроме того, с учётом того, что факт реального нарушения прав ИА как стороны исполнительного производства не был доказан, а факт получения стороной взыскателя на момент разрешения судом настоящего административного дела копий постановлений от 16, 30 августа и 25 сентября 2023 г. установлен и не оспаривается, по настоящему делу фактически отсутствует какой-либо способ восстановления прав административного истца. Само по себе признание незаконными действий должностных лиц в данном случае не способно привести к какому-либо благоприятному для административного истца правовому результату, а также не способно повлиять на восстановление прав административного истца.

С учетом установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ИА к врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, заместителю начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА, УФССП России по Амурской области о признании незаконными бездействия врио начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЕА, заместителя начальника ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области АА, выразившегося в нарушении требований ч.ч. 3, 5 ст. 63 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и сроков рассмотрения и направления копий постановлений по заявлениям представителя взыскателя ИА – АВ:

- от 14 августа 2023 г. об отводе судебного пристава-исполнителя АЕ;

- от 24 августа 2023 г. об отводе судебного пристава-исполнителя СД;

- от 21 сентября 2023 г. об отводе судебного пристава-исполнителя АА – в ходе исполнительного производства № 116524/23/28027-ИП от 23 мая 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2023 г.