Решение по делу № 2-15/2023 от 27.02.2023 - об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-15/2023

УИД 26RS0027-01-2022-000950-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда гражданское дело по уточненному иску ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы каменщиком с 01.10.1987 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 18.09.2001 в колхозе «им. Ленина» Новоселицкого района Ставропольского края, со дня обращения за установлением пенсии, т.е. с 24.12.2021 г.

В обоснование исковых требований указано:

24.12.2021г. он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Новоселицком муниципальном округе ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При этом им был приложен пакет документов.

28 декабря 2021 года Клиентской службой ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости №30. Ответчиком указано, что по выписке индивидуального (персонифицированного) учета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г) не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 01.10.1987 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 18.09.2001 в качестве каменщика в колхозе им.Ленина, так как не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в выписке индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготной профессии.

По имеющимся документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда Списку №2 (1991г.) отсутствует, страховой стаж - 33 года 5 месяцев 27 дней.

Причиной отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в вышеуказанном решении в частности является отсутствие требуемых 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №30 от 28.12.2021г. он не согласен частично, считает его не законным и необоснованным, подлежащим отмене на основании следующего.

Период его работы подтверждается записями в трудовой книжке, представленной им в Пенсионный фонд. Он работал в колхозе им. Ленина Новоселицкого района в бригаде каменщиков. Всего в начале его трудовой деятельности в качестве каменщика в колхозе им. Ленина было две бригады по 10-16 человек. Было два бригадира. Изначально в его бригаде бригадиром был М.. После бригадиром был назначен он. Рабочий день начинался с 08ч. 00 мин до 16 ч. 00 мин. с понедельника по пятницу. В субботу рабочий день с 08 ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. Данные бригады были созданы в колхозе в связи со строительством большого количества объектов. Колхоз им. Ленина ликвидирован, в настоящее время и он не может представить именно те документы, на которые ссылается в своем ответе Пенсионный фонд, однако это не может нарушать его права при назначении пенсии.

Вместе с ним также в качестве мастера - снабжена в колхозе им. Ленина с 28.11.1991г. работал Я., который был назначен заведующим производством с исполнением обязанностей заведующего складом, а затем заведующим складом стройматериалов. При строительстве больших объектов в колхозе им. Ленина имелся большой склад стройматериалов. Сведения о его работе подтверждаются трудовой книжкой от 02.07.1990г.

Также в спорный период вместе с ним с 26.04.1996 г. по 11.10.2001г. в качестве каменщика работал Л.. Сведения о его работе также подтверждаются трудовой книжкой.

Ему известно также, что на основании решения Благодарненского районного суда от 18.03.2019г. В., с которым он работал в к-зе им.Ленина, в качестве специального стажа учтен период работы в качестве каменщика в колхозе им. Ленина. Из текста данного решения суда видно, что в колхозе им. Ленина была бригада каменщиков строительного участка, в связи с чем В. была назначена досрочная пенсия.

В решении Благодарненского районного суда Ставропольского края от 19.03.2019г. в отношении В. указано, что в колхозе им. Ленина имелась лицензия на осуществление строительной деятельности, выданная на основании решения Ставропольского краевого лицензионного центра и колхоз имени Ленина был лицензирован на осуществление строительно - монтажных работ.

На его запрос Архивный отдел Администрации Новоселицкого Муниципального округа Ставропольского края исх. от 28.01.2022 года за №26 направил копии документов фонда «Новоселицкий отдел Буденновского архитектурно-планировочного бюро» (акты, постановления, паспорт и др.), подтверждающие факты строительства колхозом им. Ленина Новоселицкого района Ставропольского края за период 1988-1991, 1994 годы. Документы фонда «Новоселицкий отдел Буденновского архитектурно-планировочного бюро» на хранение поступили по 1999 год включительно.

Также из архивного отдела Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края им были получены архивные справки от 28.01.2022 г. №23, №24 и №25 по копии лицевого счета, сведений о заработной плате и выходо-днях за спорный период работы в колхозе им. Ленина.

Согласно архивной справки №24 о выходо-днях в решениях правления колхоза им. Ленина за 1897 год сведений о создании бригады каменщиков не имеется. Одновременно сообщил, что в списочном составе колхоза имени Ленина за 1987-200,1 годы другого ФИО1 не имеется.

Согласно архивной справки №23 от 28.01.2022 года он получал заработную плату за период с октября 1987 года по февраль 2001 года, с апреля 2001 по сентябрь 2001 года (в качестве каменщика) на гр. ФИО1. Также было сообщено, что сведений о заработной плате за март 2001 года гр. ФИО1 не имеется. Одновременно сообщили, что в списочном составе колхоза имени Ленина за 1987-2001 годы другого гр. ФИО1 не имеется.

Из архивных справок №23, №24 и №25 прослеживается, что он работал постоянно в качестве каменщика.

Все вышеизложенное дает ему право утверждать, что Пенсионный фонд необоснованно отказал ему в досрочном назначении пенсии по старости. Его право может быть восстановлено только в судебном порядке.

В судебном заседании от 21.12.2022 года ФИО1 в обоснование исковых требований дополнительно предоставил справку №396 от 28.07.2003 года, выданную колхозом имени Ленина от 28 июля 2003 года №396, подтверждающую его работу каменщиком в бригаде каменщиков строительного участка колхоза с полным 8-ми часовым рабочим днем с 01.10.1987 года по 31.12.1996 года и право на получении пенсии на льготных условиях согласно списку №2 раздела XXYII «Общие профессии», утвержденного постановлением кабинета Министров №10 от 26.10.1990 г., и архивную справку №77 от 24.03.2021 года о выходо-днях в колхозе имени Ленина Новоселицкого района за 1997-2001 гг.

Определением Новоселицкого районного суда от 17.01.2023 года по ходатайству представителя ответчика по делу произведена замена стороны по делу – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на его правопреемника – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в связи с вступлением с 1 января 2023 года в силу отдельных положений ст. 18 ФЗ РФ от 14.07.2022 №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании от 27.02.2023 года уточнил исковые требования, просил обязать Государственное учреждение – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, включив в стаж с тяжелыми условиями труда период работы каменщиком с 01.10.1987 года по 31.12.1996 года в колхозе им. Ленина Новоселицкого района Ставропольского края со дня достижения им возраста 57 лет, то есть со 2.01.2022 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3 по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения

В письменных возражениях ФИО3 от 20.12.2022 года, указано, что в материалах рассматриваемого гражданского дела не имеется доказательств, прямо или косвенно указывающих на то, что, работая в колхозе имени Ленина Новоселицкого района Ставропольского края, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня. Из наименования организации – колхоза имени Ленина, невозможно сделать достоверный вывод о том, что организация занималась строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией или ремонтом зданий, сооружений и других объектов, что могло предполагать наличие других каменщиков, объединенных в звено или комплексную бригаду. Доказательств объема строительных работ или реконструкции колхозом, в котором протекала работа ФИО1, позволяющих утверждать о выполнении истцом работы в качестве только каменщика, а не возможных смежных строительных профессий, суду не представлено. Трудовая книжка ФИО1 и архивные справки за №300, 85, 301, 302 не подтверждают доводы истца о включении спорного периода в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и не могут быть приняты для их удовлетворения даже в качестве косвенных доказательств, не являются достаточными для подтверждения особых условий труда постоянно в течение полного рабочего дня.

Справка № 396 от 28.07.2003 года, за подписью конкурсного управляющего колхоза им.Ленина, главного бухгалтера, специалиста по кадрам при обращении за назначением досрочной страховой пенсии в территориальный пенсионный орган ответчиком не предоставлялась, в связи с чем при оценке судом доказательств к ней следует отнестись критически. Кроме того, что ранее она заявителем нигде не предъявлялась, она оформлена в нарушение требований, предъявляемых к справкам о стаже работы: в справке не указана дата рождения лица, которому выдана, документы, указанные в основание выдачи справки не подтверждают выполнение работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня; справка заверена печатью колхоза с аббревиатурой РСФСР, что не является действительным с учетом распада СССР в 1992 году и выдачи справки в 2003 году.

Свидетель И., допрошенная в судебном заседании, показала, что она работала в колхозе имени Ленина главным бухгалтером вплоть до ликвидации колхоза в 2006 года. Истец ФИО1 работал в колхозе каменщиком в бригаде каменщиков строительного участка колхоза с полным 8-ми часовым рабочим днем с 01.10.1987 до 31.12.1996 года, в связи с чем, имел право на получение пенсии на льготных условиях согласно списку №2 раздела XXYII «Общие профессии», утвержденного постановлением кабинета Министров №10 от 26.10.1990 г. Справка о работе ФИО1 в колхозе им.Ленина каменщиком в бригаде каменщиков была выдана иму в 2003 году. С 2001 года по 2006 год была процедура ликвидации колхоза. Документы при ликвидации, в частности протоколы общих собраний колхоза, расчетные платежные ведомости, были переданы в архив. Протоколы правлений колхоза, карточки ф Т-2 никуда не сдавались. Каменщики бригады строительного участка колхоза работали полный восьмичасовой рабочий день. В колхозе была сдельная оплата труда.

Свидетель П.А.И., допрошенная в судебном заседании, показала, что она работала в колхозе имени Ленина специалистом по кадрам. Справку, выданную колхозом имени Ленина 28 июля 2003 года ФИО1 на право получения пенсии на льготных условиях, готовила она. При ликвидации колхоза имени Ленина они выдавали справки о конвертации по требованию Пенсионного фонда. Такая справка была выдана не только ФИО1, но и другим работникам колхоза. На справке, выданной в 2003 году, стоит печать колхоза имени Ленина с аббревиатурой РСФСР, поскольку другой печати в колхозе не было. Такие справки получили около 100 человек. Справка была выдана на основании сведений указанных в карточке ф Т-2, расчетно-платежных ведомостей за 1987-1996 гг., протоколов заседания правления колхоза. Расчетно-платежные ведомости, протоколы общих собраний были сданы в архив. Протоколы заседаний правления колхоза оформлялись в журнале и в архив не сдавались.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, оценив доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Конституционный Суд Российской Федерации от 03.07.2007 г. подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15,части 1 статьи 17,статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ правом страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в следующем порядке: не менее 10 лет – в 56 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев – в 57 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. – в 58 лет.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают лица, работающие в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2002г. № ГКПИ02-710 раздел XXVII Списка № (1991 г.) в части признания права на досрочное пенсионное обеспечение только за каменщиками, постоянно работающими в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации не противоречит и каких - либо правовых оснований для признания его незаконным в этой части не имеется.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий,

должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

Согласно пункту 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список № 2(1991 г.).

В соответствии со Списком №2 (1991г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В Список №2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (Список №2).

Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве каменщика, если документально подтверждается факт работы гражданина в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28..2014 №958, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона №- ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1958 №1173 (далее - Список №2 (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 № (далее - Положение №590).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Списком №2, утвержденным в 1956 году (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), каменщики не предусмотрены.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2, а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт "б" пункта 1 Постановления).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 года №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

2

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что решением № 30 от 28 декабря 2021 года, вынесенным клиентской службой (на правах отдела) в Новоселицком муниципальном округе - ГУ- Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому края отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых не менее 7 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

По выписке индивидуального (персонифицированного) учета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г) пенсионным органом не засчитан спорный период работы ФИО1 с 01.10.1987 по 31.12.1996 в качестве каменщика в колхозе им.Ленина Новоселицкого района, так как не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в выписке индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготной профессии. Также ответчиком указано, что по имеющимся документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г.) отсутствует, страховой стаж - 33 года 5 месяцев 27 дней.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1997 года. Спорный период работы истца с 01.10.1987 года по 31.12.1996 года приходится на период до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Документами, подтверждающими выполнение работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады в течение полного рабочего дня могут быть: табеля учета рабочего времени (по работникам льготных профессий сроки хранения 75 лет), приказ о создании бригады каменщиков, должностная инструкция и документы, подтверждающие строительство объектов (наряд-заказы, акты ввода объектов в эксплуатацию и прочие документы).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки серии <данные изъяты> № следует, что ФИО1 был принят в члены колхоза имени Ленина, 01.10.1987 года основании решения правления ФИО1 был направлен в стройбригаду колхоза в качестве каменщика и работал в этой должности до 18.09.2001 года.

Согласно представленной истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела справке от 28.07.2003 года №396 следует, что ФИО1 действительно работал в колхозе имени Ленина Новоселицкого района Ставропольского края каменщиком в бригаде каменщиков строительного участка колхоза с полным 8-ми часовым рабочим днем с 01.10.1987/ переведен решением правления, пр. №18 от 09.10.1087 г./ до 31.12.1996 года. Данная профессия дает право на пенсию на льготных условиях согласно списка №2, раздел XXYII «Общие профессии», утвержденного постановлением кабинета Министров №10 от 26.10.1990 г. Справка выдана на основании: карточки ф Т-2, протоколов заседаний правления колхоза за 1987 г., расчетно-платежных ведомостей за 1987, 1988, 1989, 1990, 19991, 19992, 1993, 1994, 1995, 1996 гг. Справка подписана конкурсным управляющим колхоза имени Ленина Я., главным бухгалтером И., специалистом по кадрам П.А.И.. На справке стоит штамп колхоза имени Ленина МСХ-РСФСР и печать колхоза имени Ленина РСФСР.

Суд считает, что исследованная судом справка от 28.07.2003 года № 396, содержит все необходимые для такого рода документов реквизиты.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края 21.02.2023 года №62, следует, что по документам колхоза имени Ленина Новоселицкого района Ставропольского края за период с января 1991 по август 2006 года изменения в наименование и печать с аббревиатурой «РСФСР» не вносились.

Свидетель - специалист по кадрам П.А.И. в судебном заседании подтвердила, что справку, выданную колхозом имени Ленина 28 июля 2003 года, ФИО1 на право получения пенсии на льготных условиях согласно списку №2 как каменщика бригады каменщиков строительного участка колхоза с полным 8-ми часовым рабочим днем с 01.10.1987 до 31.12.1996 года, готовила она. При ликвидации колхоза имени Ленина они выдавали справку о конвертации по требованию Пенсионного фонда не только ФИО1, но и всем работникам. На справке, выданной в 2003 году, стоит печать РСФСР, поскольку другой печати в колхозе не было, хозяйство в этот период было в стадии ликвидации.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда нет оснований, они логичные, последовательные, свидетель работала специалистом по кадрам в колхозе имени Ленина, она сама готовила данные справки о конвертации по требованию Пенсионного фонда.

Тем самым суд оценивает указанную справку 28 июля 2003 года как относимое и допустимое доказательство работы ФИО1 каменщиком в бригаде каменщиков строительного участка колхоза имени Ленина с полным 8-ми часовым рабочим днем с 01.10.1987 года до 31.12.1996 года.

Доводы представителя ответчика о том, что к справке № 396 от 28.07.2003 года ФИО1, следует отнестись критически, поскольку она нигде ранее истцом не предъявлялась, оформлена в нарушении требований, предъявляемых к справкам о стаже работы: не указана дата рождения лица, заверена печатью колхоза с аббревиатурой РСФСР, что не является действительным с учетом распада СССР в 1992 году и выдачи справки в 2003 году, суд не принимает во внимание в связи с вышеизложенным.

Тот факт, что в исследуемой справке не указана дата рождения ФИО1, не влечет признания ее недействительной.

Архивным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 28.01.2022 года №26 предоставлены копии документов фонда «Новоселицкий отдел Буденновского архитектурно-планировочного бюро», подтверждающие факт строительства колхозом им. Ленина Новоселицкого района Ставропольского края за период 1988-1991,1994 годы, такие как: 1) строительный паспорт на проектирование магазина на 2 рабочих места от 1991г., согласно которого колхозу им. Ленина разрешили внутрихозяйственное строительство магазина. Имеется акт обследования участка под строительство. Архитектурно - планировочное задание на проектирование общественных и жилых зданий магазина на 2 рабочих места; 2) строительный паспорт на проектирование административного здания правления колхоза им. Ленина от 08.10.1990г. Приложено к паспорту: Решение Новоселицкого районного Совета народных депутатов Ставропольского края от 27.09.1990г. о разрешении внутрихозяйственного строительства, Акт выбора земельного участка, Архитектурно - планировочное задание; 3) строительный паспорт на проектирование 12-ти одноквартирных жилых домов. Приложено к паспорту: Архитектурно - планировочное задание, Акт выбора земельного участка; 4)Архитектурно - планировочное задание строительства дома обороны, адрес участка: с. Новоселицкое, пер.Кавказский, застройщик — к-з им.Ленина; 5)Копии строительных документов на интернат для престарелых и одноквартирный дом.

Суд считает, что данные документы подтверждают выполнение строительно- монтажных работ колхозом им. Ленина каменщиками в составе бригад, поскольку возводились большое количество крупных строительных объектов, индивидуальная работа каменщика была исключена.

Тем самым суд считает установленным факт существования в колхозе имени Ленина бригад каменщиков.

Доводы ответчика о том, что вся работа истца протекала в организации, строительство в которой не является основной целью и задачей, не исключает существование в данной организации бригад каменщиков и строительства большого количества объектов, нашедших подтверждение в судебном заседании.

Согласно сообщениям архивного отдела Новоселицкого Муниципального округа Ставропольского края ФИО1 были получены архивные справки от 28.01.2022 г. №23, №24 и №25 по копии лицевого счета, сведений о заработной плате и выходо-днях за спорный период работы в колхозе им. Ленина.

Согласно архивной справки №24 о выходо-днях в решениях правления колхоза им. Ленина за 1897 год сведений о создании бригады каменщиков не имеется. Одновременно сообщено, что в списочном составе колхоза имени Ленина за 1987-200,1 годы другого ФИО1 не имеется.

Согласно архивной справке, выданной администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края №23 от 28.01.2022 года, следует, что в документах архивного фонда «колхоз имени Ленина Новоселицкого района Ставропольского края» в ведомостях начисления заработной платы работникам за период с октября 1987 года по сентябрь 2001 года имеются сведения о заработной плате гр. ФИО4 Юр Ал-др., ФИО1 Александр., ФИО1, ФИО1 Алек., ФИО1 Ал-др., ФИО1 Алекс-р., ФИО5 ФИО6., ФИО1 Алек-др., ФИО1 Ал-р.

Одновременно сообщено, что в списочном составе колхоза имени Ленина за 1987-2001 годы другого гр. ФИО1 не имеется.

Согласно архивным справкам, выданным администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края №24 от 28.01.2022 года, 24.03.2021 №77, следует, что в документах архивного фонда «Колхоз имени Ленина Новоселицкого района Ставропольского края» в ведомостях начисления заработной платы работникам за 1987-2001 годы имеются сведения о выходо-днях гр. ФИО1 Ал-др., ФИО1 Александр., ФИО1, ФИО1 Алек., ФИО1 Ал-др., ФИО1 Алекс-р., ФИО1., ФИО1андров., ФИО1 Алек-др., ФИО1 Ал-р. (в качестве каменщика) (так в документах).

Одновременно сообщено, что в списочном составе колхоза имени Ленина за 1987-2001 годы другого гр. ФИО1 не имеется.

Также архивным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа 28.01.2022 года за №25 предоставлена копия лицевого счета колхоза имени Ленина Новоселицкого района Ставропольского края за 1987-2001 года на гр. ФИО1.

Суд считает, что проанализированные выше архивные справки о выходо-днях и ведомостях о начислении заработной платы истцу ФИО1 в спорный период подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков.

Свидетель И. работавшая главным бухгалтером в колхозе имени Ленина, в судебном заседании подтвердила, что истец ФИО1 был занят на работе в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков, оплата труда была сдельная.

В судебном заседании из показаний данного свидетеля И. судом также установлено, что карточки ф Т-2 на работников колхозом имени Ленина при ликвидации никуда не сдавались. Данные показания свидетеля суд оценивает как относимое и допустимое доказательство по делу, поскольку они логичные, последовательные, согласуются и не противоречат показаниям свидетеля П.А.И. и установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

И свидетель И. и свидетель П.А.И. подтвердили существование в колхозе имени Ленина бригад каменщиков и работу в бригаде каменщиков истца ФИО1

Период, подлежащий включению в страховой стаж истца, входит в предмет доказывания по делу и подлежит тщательной проверке при разрешении спора по существу.

Таким образом, суд считает документально подтвержденным факт работы ФИО1 в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, постоянная его занятость в течение дня, изо дня в день в течение всего оспариваемого периода времени строительством, реконструкцией, реставрацией или ремонтом зданий, сооружений и других объектов в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд с учетом того, что продолжительность специального стажа ФИО1 составляет более 7 лет 06 месяцев с (01.10.1987 года по 31.12.1996 года), эта продолжительность дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 57 лет.

Судом установлено, что 02.01.2022 года истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 57 лет, а значит при доказанности факта работы в бригаде каменщиков с 01.10.1987 г. по 31.12.1996 года, т.е. на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 06 месяцев, (согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ), он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании выше изложенного и, руководствуясь ст.ст. 22, 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, включив в стаж с тяжелыми условиями труда период работы каменщиком с 01.10.1987 года по 31.12.1996 года в колхозе «им. Ленина» Новоселицкого района Ставропольского края со дня достижения возраста 57 лет, то есть со 2.01.2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 03.03.2023 года.

Судья Н.Н. Живницкая