Дело № 12-336/2023
61МS0201-01-2023-001217-71
РЕШЕНИЕ
21 августа 2023 г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №8 от 26.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 8 ФИО2 от 26.05.2023 года по делу №5-8-117/2023 директор ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1- Паталаха П.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит, постановление признать незаконным и отменить, изменив меру ответственности на предупреждение.
Директор ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1
Защитник директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1 -Паталаха П.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, заявления об отложении не представил.
Прокурор Власенко Л.В. в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Из представленных материалов следует, что в отношении директора ООО «ЖКХ«Южное» ФИО1 заместителем прокурора г. Таганрога вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 03.03.2023 года, согласно которому нерегулярная очистка придомовой территории и кровли от снега и наледей ООО «ЖКХ «Южное» влечет нарушение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, а также может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, ущербу их имуществу. Допущенные ООО «ЖКХ «Южное» нарушения требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства несут угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере, а также свидетельствуют, что должностными лицами ООО « ЖКХ « Южное» не выполняются возложенные на них обязанности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также по приказу о назначении на должность директором ООО «ЖКХ Южное» является ФИО1
Таким образом, директор ООО «ЖКХ Южное» ФИО1 допустил нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, выявленные в ходе осуществления в период с 15.02.2023 по 21.02.2023 г. прокуратурой г. Таганрога и отделом муниципального жилищного контроля Администрации города комиссионного обследования придомовых территорий многоквартирных домов г. Таганрога, в ходе которого установлено, что тротуар и территории, предназначенные для входа в подъезд многоквартирного дома № 11 по ул. Водопроводной в г. Таганроге не очищены от снега и наледи, антигололедными реагентами не обработаны, отсыпка пескосоляной смесью не произведена, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управления многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
В пункте 24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, установлено, что работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люка колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см., сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см.; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории от снежного покрова) ; очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны вести зимние уборочные работы по очистке тротуаров во время снегопада во время снегопада, так и после (сдвижка и подметание снега) ( п.3.6.14). Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах первых и вторых классов не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада, а на остальных территориях не позднее 12 ч. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом следует убирать в кратчайшие сроки. Снег при ручной уборке тротуаров и проездов должен убираться полностью под скребок. При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий должна производиться пескосоляной смесью.
ООО «ЖКХ «Южное» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 334 от 30.06.2015г.
Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Проверяя законность и обоснованность привлечения директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1 к административной ответственности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, о чем мировым судьей было вынесено мотивированное постановление.
Судья находит постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 8 от 26.05.2023 года законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из постановления мирового судьи от 26.05.2023 года, директор ООО «ЖКХ « Южное» ФИО1 по адресу: <...>, допустил нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирным домом, выявленные в ходе осуществления в период с 15.02.2023 г. по 22.02.2023 г. прокуратурой совместно с отделом муниципального жилищного контроля Администрации г. Таганрога комиссионного обследования придомовых территорий многоквартирных домов г. Таганрога, в ходе которого установлено, что тротуар и территории, предназначенные для входа в подъезд многоквартирного дома № 11 по ул. Водопроводной не очищены от снега и наледи, антигололедными реагентами не обработаны, отсыпка пескосоляной смесью не произведена.
Обстоятельства, указанные в постановлении о назначении административного наказания от 03.03.2023, отражены в акте визуального осмотра от 15.05.2023, проведенного отделом муниципального жилищного контроля Администрации г. Таганрога.
Данный акт содержит подробное описание выявленных нарушений - установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома № 11 по ул. Водопроводной в г. Таганроге отсутствуют снегоуборочные антигололедные мероприятия, путем отсыпки пескосоли, пескосоляной смеси.
Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о нарушении директором ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. В постановлении мирового судьи всем доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности со всеми материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений законодательства.
С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Кроме того, в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба не содержит.
Постановление о привлечении директора ООО «ЖКХ «Южное» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного должностному лицу наказания в силу следующего.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание доводы ФИО1 о его сложном финансовом и имущественном положении, полагаю, что уплата (взыскание) примененной штрафной санкции повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой им деятельности.
При таких обстоятельствах, назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 8 от 26.05.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1, подлежит изменению путем снижения назначенного ему наказания до 25 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 8 от 26.05.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1 -изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 8 от 26.05.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ «Южное» ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1- Паталаха П.Н.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья (подпись) Г.Е. Рафтопуло