Решение по делу № 2А-1152/2023 от 16.11.2023 | Камызякский районный суд (Астраханская область)

№ 2а-1152/2023

30RS0009-01-2023-001473-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Гусевой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Камызякского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в обоснование которого указал, что в мае 2023 года прокуратурой района проведена внеплановая проверка территорий населенных пунктов в п.Каспий и п.Ревин Хутор, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, администрацией МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» полномочия в сфере пожарной безопасности исполняются не в полном объеме. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 01.06.2023 года в адрес главы АМО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» внесено представление.

16.10.2023 года при проведении повторной проверки с привлечением специалистов ОНД и ПР по Камызякскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Астраханской области, по результатам которой установлено, что администрацией требования указанные в представлении от 01.06.2023 года не исполнены, выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

В населенных пунктах п.Каспий и п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области отсутствуют места для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, с подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; не оборудованы системы оповещения людей о пожаре, чрезвычайной ситуации либо угрозе возникновения ЧС. Кроме того, вокруг территории населенного пункта п.Ревин Хутор не созданы противопожарные полосы шириной не менее 10 м. или иные противопожарные барьеры. В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» данные нарушения не устранены, что может создать угрозу для жизни и здоровья, причинение ущерба окружающей среде, в связи, с чем истец обратился в суд с данным иском и просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территориях населенных пунктов п.Каспий, п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области места для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, с подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; организовать оборудование на территориях населенных пунктов п.Каспий, п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области оповещения людей о пожаре, чрезвычайной ситуации либо угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; организовать вокруг территории населенного пункта п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или ирных противопожарных барьеров.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Шихмурзаева Э.И. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представители заинтересованного лица ОНД и ПР по Камызякскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Одной из правовых форм контроля над деятельностью органов местного самоуправления (их структурных подразделений) является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами (их структурными подразделениями) требований законодательства.

Статьей 35 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3).

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления.

В части 1 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 64-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 №1479, установлены требования пожарной безопасности, регламентирующие правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (п. 69 Правил противопожарного режима).

Согласно пункту 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (размер 200 метров) естественных и искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12 Х 12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Территория, прилегающая к лесу, должна очищаться от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Исполнение данной обязанности обеспечивается в том числе органами местного самоуправления (п. 70 Правил).

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Камызякского района Астраханской области в мае 2023 года прокуратурой района проведена внеплановая проверка территорий населенных пунктов в п.Каспий и п.Ревин Хутор, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, администрацией МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» полномочия в сфере пожарной безопасности исполняются не в полном объеме.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 01.06.2023 года в адрес главы АМО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» внесено представление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» до настоящего времени не устранила нарушения противопожарной безопасности.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отсутствию организации на территориях населенных пунктов п.Каспий, п.Ревин Камызякского района Астраханской области места для забора в любое время годы воды из источников наружного водоснабжения, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, с подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; отсутствию оборудования на территориях населенных пунктов п.Каспий, п.Ревин Камызякского района Астраханской области систем оповещения людей о пожаре, чрезвычайной ситуации либо угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; отсутствию вокруг территории населенного пункта п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Раздорский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территориях населенных пунктов п.Каспий, п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области места для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, с подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; организовать оборудование на территориях населенных пунктов п.Каспий, п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области оповещения людей о пожаре, чрезвычайной ситуации либо угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; организовать вокруг территории населенного пункта п.Ревин Хутор Камызякского района Астраханской области противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или ирных противопожарных барьеров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения в окончательной форме изготовлен 21 ноября 2023 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков