№2а-58/2025

УИД 43RS0021-01-2025-000026-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 13 февраля 2025 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием прокурора – помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Миннебаева М.Р.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-58/2025 по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области к МКУ администрации Малмыжского городского поселения Кировской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области (далее – прокурор) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ администрации Малмыжского городского поселения Кировской области об оспаривании бездействия.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка соблюдения в деятельности администрации Малмыжского городского поселения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере и электроэнергетике, по результатам которой установлено, что администрацией допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц.

Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления осуществлять организацию в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжение населения, участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с границах поселения, организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Уставом Малмыжского городского поселения к вопросам местного значения отнесены организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом и пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10. ст. 23 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» органы местного самоуправления составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований.

Между тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного приказом Минэнерго России от 29.10.2021г. №1169, топливно-энергетический баланс Малмыжского городского поселения за 2023 г. не утвержден.

Согласно полученному от администрации Малмыжского городского поселения ответу от 12.12.2024г. на запрос прокуратуры топливно-энергетический баланс муниципального образования не разработан и не утвержден. Необходимая сумма для разработки топливно-энергетического баланса составляет 25000 руб.

Бездействие администрации городского поселения по неисполнению обязанности по разработке топливно-энергетического баланса создает препятствия для осуществления деятельности теплоснабжающими организациями, несет риск значительных убытков, а также влечет некорректность формирования тарифов на тепловую энергию, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Малмыжского городского поселения Кировской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса муниципального образования «Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области»;

2. Возложить на администрацию Малмыжского городского поселения Кировской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования «Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области».

В судебном заседании прокурор Миннебаев М.Р. административный исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика - глава администрации Малмыжского городского поселения ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала. В представленном заявлении о признании административных исковых требований указала, что 10.02.2025г. администрацией поселения заключен договор с ООО «Эффективные инфраструктурные проекты» по разработке отчетного топливно-энергетического баланса Малмыжского городского поселения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно п.22 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" топливно-энергетический баланс - документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.

В соответствии с ч.10 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" органы местного самоуправления и исполнительные органы субъектов Российской Федерации составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований и субъектов Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов РФ, муниципальных образований утвержден приказом Минэнерго России от 29.10.2021г. № 1169.

Пунктом 53 указанного Порядка предусмотрено, что составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

Этапы и сроки составления прогнозных балансов определяются субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) самостоятельно с учетом требований настоящего Порядка (пункт 54).

Актуализация прогнозных балансов осуществляется не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в пять лет. Актуализация прогнозных балансов может осуществляться по требованию единого оператора газификации или регионального оператора газификации, реализующих межрегиональные или региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - программа газификации) (пункт 55).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка соблюдения администрацией Малмыжского городского поселения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики.

В ходе проверки установлено, что в администрации Малмыжского городского поселения не имеется утвержденного топливно-энергетического баланса.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.01.2025г. МКУ администрация Малмыжского городского поселения Кировской области осуществляет деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера; главой администрации является ФИО1 (л.д.25-35).

Согласно п.п. 4 п. 1 Устава МО «Малмыжское городское поселение Кировской области» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом и пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д.13-24).

Из ответа главы администрации Малмыжского городского поселения ФИО1 на запрос прокурора Малмыжского района следует, что в администрации Малмыжского городского поселения не имеется утвержденного топливно-энергетического баланса; администрацией запрошены коммерческие предложения для определения стоимости услуг по разработке топливно-энергетического баланса (л.д.10).

В судебное заседание административным ответчиком представлен договор возмездного оказания услуг от 10.02.2025г., согласно которому ООО «Эффективные инфраструктурные проекты» обязуется по заказу МКУ администрации Малмыжского городского поселения разработать отчетный топливно-энергетический баланс за 2023 год; срок оказания услуги – 30 календарных дней с момента получения необходимой информации от органов статистики.

Административным ответчиком административные исковые требования признаны.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса муниципального образования следует признать незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить топливно-энергетический баланс.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административного ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать бездействие МКУ администрации Малмыжского городского поселения Кировской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса муниципального образования «Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области», незаконным.

Обязать МКУ администрацию Малмыжского городского поселения Кировской области (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования «Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Судья А.Р. Гизатуллина