Решение по делу № 2-513/2023 от 12.12.2023

Дело №2-513/2023

22RS0032-01-2023-000645-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г.Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя истца - ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующее в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, обратилось в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление), утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 №754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно выписки из ЕГРИП ИП ФИО2 осуществляет деятельность по торговле розничной одеждой в специализированных магазинах.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее-Закон) предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4-8 перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р, одежда (мужская, женская, детская) подлежит маркировке средствами идентификации с 01 декабря 2019 года.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности, без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации не допускается с 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 (далее - Правила) участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.

В соответствии с п. 10 (1) Правил товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Пунктом 10 Правил установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п.16 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено следующее.

Согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП ФИО2 осуществляется реализация товаров легкой промышленности (одежда) с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 установлено 21 отклонение при продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными идентификационными знаками.

По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП ФИО2 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 выдано предостережение № и предложено не производить реализацию товаров с незарегистрированными средствами идентификации, принять меры по устранению нарушений в течение 60 дней с момента получения предостережения.

Предостережение получено индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

60-дневный срок для принятия мер по устранению правонарушений указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п.17 постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 4 отклонения при продаже товаров легкой промышленности с незарегистрированными идентификационными знаками

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров легкой промышленности с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Указывает о том, что круг потребителей и количество лиц, которые являлись или могут являться потребителями услуг, оказываемых ИП ФИО2, определить не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 7 ч. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей

Истец просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН: № ИНН: <***>) прекратить продажу товаров легкой промышленности с нанесением средств идентификации, не зарегистрированным в системе ГИС МТ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, излдоженные в иске.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что выявленные нарушения возникли по технической причине, в настоящее время он предпринимает все меры к ее устранению.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ),суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Исходя из содержания вышеприведенного положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 4-8 «Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательно, маркировке средствами идентификации», утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, товары легкой промышленности подлежат маркировке средствами идентификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности, без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствам идентификации не допускается с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

В соответствии с п.10 (1) Правил товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Пунктом 10 Правил установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" п. 16 ст. 20.1 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является - «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах».

В адрес ответчика ИП ФИО2 истцом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (не производить реализацию товаров с незарегистрированными средствами идентификации и принятии мер по устранению нарушений) № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором «№» предостережение было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истек 60-дневный срок для принятия мер по устранению нарушений, указанных в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 21 отклонение, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного действующего законодательства.

Исходя из изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, с учетом признательной позиции ответчика, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме и необходимости возложения обязанности на ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров легкой промышленности с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах (ИНН<***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (№ обязанности прекратить противоправные действия- удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН №, №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров легкой промышленности с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.