Дело №2-2873/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 27.11.2025 года
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующего судьи Турковой С.А.,
при секретаре Колобовой С.Д.,
с участием представителя истца ФИО1, представляете ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совету депутатов Муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, Муниципальному образованию Оренбургский район Оренбургской области о признании незаконным протокола заседания межрайонной комиссии, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, включении в стаж периодов работы
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Совету депутатов МО Оренбургский район Оренбургской области, МО Оренбургский район Оренбургской области указав, что она обратилась с заявлением для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области с приложением трудовой книжки. Заявление было рассмотрено межведомственной комиссией по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургского района, по результатам рассмотрения был вынесен протокол №3 от 07.11.2024 года. 18.11.2024 года в адрес истца было направлено уведомление №71 от Совета депутатов МО Оренбургский район согласно которого истцу было отказано в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургского района. В качестве обоснования отказа явилось недостаточность трудового периода, поскольку для назначения пенсии необходимо 19 лет трудового стажа, стаж муниципальной службы истца составляет 18 лет 3 месяца 12 дней. В расчет стажа ответчиком был взят не весь период трудовой деятельности истца. 30.09.1992 года (запись №05), истец была принята на должность кассира централизованной бухгалтерии администрации Никольского сельсовета на 0,5 ставки – трудовой стаж не зачтен, 26.06.1997 года (запись 06) переведена главным бухгалтером Никольского сельсовета – трудовой стаж не зачтен, 01.02.2001 года (запись 09) принята главным бухгалтером администрации Никольского сельсовета – трудовой стаж не зачтен. Считает, что должности 06 и 09 относятся к старшей должности муниципальной службы, считает отказ незаконным.
Просила обязать Муниципальное образование Оренбургского района Оренбургской области включить в стаж муниципальной службы ФИО5 периоды: с 30.09.1992 года по 26.06.1997 года в должности кассира централизованной бухгалтерии Администрации никольского сельсовета, с 26.06.1997 года по 31.07.1998 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета, с 01.02.2001 года по 31.12.2005 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета. Признать за ФИО5 право на пенсию за выслугу лет начиная с ноября 2024 года.
В последующем истцом заявленные исковые требования уточнялись, окончательно просит признать незаконным протокол №3 заседания районной межведомственной комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район от 07.11.2024 года в части отказа ФИО5 в установлении пенсии за выслугу лет. Признать незаконным решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 07.11.2024 года об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Оренбургского района. Включить в стаж муниципальной службы ФИО5 периоды работы: с 30.09.1992 года по 26.06.1997 года в должности кассира централизованной бухгалтерии Администрации никольского сельсовета, с 26.06.1997 года по 31.07.1998 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета, с 01.02.2001 года по 31.12.2005 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,
В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, несмотря на то, что была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что считает должности главного бухгалтера и кассира должностями муниципальной службы, так как решением от 31.01.1998 года председателя Совета депутатов Никольского сельсовета в реестр должностей муниципальной службы Никольского сельсовета была включена должность ведущего специалиста – главного бухгалтера.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указав, что ФИО6 работала в Никольском сельсовете: с 30.09.1992 года по 26.06.1997 года в должности кассира централизованной бухгалтерии, с 26.06.1997 года по 31.07.1998 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета, 31.07.1998 года переведена на муниципальную должность ведущего специалиста- главного бухгалтера, на основании решения Совета депутатов Никольского сельсовета от 31.07.1998 года «О внесении дополнений в Реестр должностей муниципальной службы Никольского сельсовета», в связи с Законом Оренбургской области от 15.07.1998 г. «О реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области». В январе 2001 года состоялась ликвидация администрации Никольского сельсовета. Все работающие в администрации были уволены. 01.02.2001 года ФИО5 принята на должность главного бухгалтера Администрации Никольского сельсовета - территориальный орган муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области. Штатная численность и структуры сельских администраций в период с 2001 по 2005 гг. утверждались Советом депутатов муниципального образования «Оренбургский район». В соответствии с Законом Оренбургской области от 15.07.1998 г. «О реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области» должность главного бухгалтера в реестре отсутствовала и не относилась к муниципальной должности.
Представитель ответчика Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО5 возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которых Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом Оренбургской области от 12 сентября 2000 года № «О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области». самоуправления муниципального образования Оренбургский район» принятие решения об установлении пенсии за выслугу лет (отказе) осуществляется районной межведомственной комиссией по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район. Комиссия в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решение об установлении права на пенсию за выслугу лет либо об отказе в установлении права на пенсию за выслугу лет.
Согласно статье 5 решения Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от 13.06.2017 № «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район» (далее решение Совета депутатов №) пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район, обратившимся за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № к настоящему Положению.
Согласно пункту 3.1. постановления администрации МО Оренбургский район от 29.12.2023 года №-п «Об утверждении Порядка предоставления и оформления документов для установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район и признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования Оренбургский район от 06.07.2018 №-п «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление, прекращение, приостановление, возобновление, расчет, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы» принятие решения об установлении пенсии за выслугу лет осуществляется районной межведомственной комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной органов местного самоуправления Оренбургский район.
В соответствии со статьей 6 решения Совета депутатов № документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.
Документом, подтверждающим стаж муниципальной службы ФИО5 была предоставленная копия трудовой книжки.
Каких-либо дополнительных документов (решений комиссии Никольского сельсовета, выписок из перечня должностей муниципальной службы, штатных расписаний, должностных инструкций, трудовых договоров и т.д.), подтверждающих, что периоды работы кассиром, главным бухгалтером в Никольском сельсовете Оренбургского района относятся к муниципальной службе предоставлено истцом не было.
В целях подготовки Советом депутатов справки о периодах муниципальной службы, учитываемых при исчислении муниципального стажа ФИО5 были запрошены сведения о ее стаже муниципальной службы в администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района.
На основании ответа администрации МО Никольский сельсовет период работы истца с 31.07.1998 года по 20.01.2001 г. на должности муниципальной службы — ведущего специалиста — главного бухгалтера администрации Никольского сельсовета был включен Советом депутатов в справку о муниципальном стаже, дающем право на установление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления для направления в районную межведомственную комиссию. Правовые основания для включения в справку о муниципальном стаже периодов работы кассиром централизованной бухгалтерии администрации Никольского сельсовета (запись №5), главным бухгалтером Никольского сельсовета (записи №6 и №9) отсутствовали.
Считают, что решение об отказе в установлении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием стажа муниципальной службы, требуемого для назначения принято комиссией законно, так как истцом не было представлено документов, подтверждающих включение в стаж муниципальной службы периодов работы с 30.09.1992 по 26.06.1997 в должности кассира централизованной бухгалтерии, с 26.06.1997 по 31.07.1998 в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета, с 01.02.2001 по 31.12.2005 в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО5 возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления не уполномочена производить установление стажа истца как и не уполномочена засчитать/включить в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы которых были необходимы служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности службы в органах местного самоуправления, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком в рамках данного спора. Решением Совета депутатов МО Оренбургский район Оренбургской области от 13.06.2017 № 167 утверждено Положение «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район», которое устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район, определяет порядок и условия ее назначения и выплаты. Указанные действия осуществляются членами районной межведомственной комиссией по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район, при этом, указанная комиссия не уполномочена засчитать/включить в стаж муниципальной службы периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности службы в органах местного самоуправления.
Заслушав пояснения сторон. Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно статье 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами (часть 1). В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 приведенной статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 3). Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 4).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
В стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы; муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона).
Согласно частям 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (статья 7).
Согласно трудовой книжки ФИО6 работала:
с 30.09.1992 года по 26.06.1997 года в должности кассира централизованной бухгалтерии администрации Никольского сельсовета;
с 26.06.1997 года по 31.07.1998 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета,
с 31.07.1998 года в должности ведущего специалиста - главного бухгалтера администрации Никольского сельсовета. На основании решения Совета депутатов Никольского сельсовета от 31.07.1998 года «О внесении дополнений в Реестр должностей муниципальной службы Никольского сельсовета», в связи с Законом Оренбургской области от 15.07.1998 г. «О реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области».
20.01.2001 года в связи с ликвидацией администрации Никольского сельсовета освобождена от занимаемой должности.
01.02.2001 года ФИО5 принята на должность главного бухгалтера Администрации Никольского сельсовета - территориальный орган муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области.
31.12.2005 года уволена в связи с ликвидацией администрации Никольского сельсовета.
ФИО5 24.10.2024 года обратилась с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Просила зачесть в стаж работу в Никольском сельсовете Оренбургского района.
07.11.2024 года районной межведомственной комиссией по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургского района было рассмотрено заявление ФИО5, по результатам рассмотрения которого вынесено решение, оформленное протоколом № от 07.11.2024 года. 18.11.2024 года, согласно которого ФИО5 отказано в установлении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием стажа муниципальной службы, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет. Данное решение направлено в Совет Совета депутатов МО Оренбургский район для принятия и оформления решения об отказе в установлении пенсии за выслугу лет ФИО5 и направлении уведомления об отказе ФИО7 в течение 10 дней с момента принятия решения.
Решением от 07.11.2024 года Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 07.11.2024 года ФИО5 отказано в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район по причине недостаточного стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет. При назначении пенсии за выслугу лет в 2024 году стаж муниципальной службы должен составлять 19 лет. В соответствии со справкой о периодах муниципальной службы, учитываемых при исчислении стажа, стаж муниципальной службы составил 18 лет 3 месяца 12 дней.
Согласно п. 24 ст. 2 Закона Оренбургской области N 660/185-ОЗ от 12.09.2000 г. "О стаже государственной (муниципальной) службы Оренбургской области" в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы могут быть зачтены в порядке исключения иные отдельные периоды работы (службы), в совокупности не превышающие 5 лет, опыт и знание по которой были необходимы государственным гражданским служащим Оренбургской области для выполнения обязанностей по замещавшейся должности государственной гражданской службы Оренбургской области. Указанные периоды учитываются на основании решения Оренбургской областной комиссии по определению стажа государственной гражданской службы по представлению руководителя соответствующего государственного органа, которое оформляется одновременно с увольнением государственного гражданского служащего по основаниям, дающим право на пенсию за выслугу лет законом Оренбургской области.
В период рассмотрения дела истец ФИО5 обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о включении в стаж муниципальной службы спорных периодов.
Постановлением №49-п от 06.10.2025 года была создана комиссия по определению стажа муниципальной службы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Решением Комиссии по определению стажа муниципальной службы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к протоколу № от 23.10.2025 года ФИО5 в рассмотрении заявления о включении в стаж муниципальной службы отказано в соответствии с п.6,7,8,9,12 Положения о комиссии в связи с представлением неполного пакета документов.
В соответствии с Законом Оренбургской области 12.09.2000 N 660/185-ОЗ "О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области" стаж муниципальной службы - это трудовой стаж, представляющий собой суммарную продолжительность работы в государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления, а также иных периодов времени, определенных Законом Оренбургской области "О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области".
К должностям муниципальной службы относятся должности, установленные муниципальными правовыми актами в соответствии с утвержденным законом Оренбургской области единым реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области.
Статья 2 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2000 года N 660/185-ОЗ "О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области" содержит исчерпывающий перечень должностей, которые могут быть зачтены в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы.
Закон Оренбургской области от 10.10.2007 N 1599/344-IV-ОЗ "О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области" устанавливает, что Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
Перечень наименований муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области установлен Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 года N 1599/344-IV-ОЗ "О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области", а также был установлен ранее действующим Законом Оренбургской области от 29 июля 1998 года N 88/15-ОЗ "О реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области".
Согласно пункту 20 Указа Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
В соответствии со ст. 17 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 года N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы), муниципальных должностях, государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы), иных должностях в соответствии с законом Оренбургской области.
В соответствии со ст.3 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2000 г. N 660/185-03 "О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области" в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы не включается работа в органах и организациях, перечисленных в статье 2 указанного Закона, связанная с техническим обеспечением функционирования этих органов и организацией.
Из приведенных норм права следует, что должности муниципальной службы на территории Оренбургской области должны соответствовать единому реестру должностей, утвержденному Законом Оренбургской области.
Между тем, согласно единого реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области должности кассира, главного бухгалтера не включены в перечень наименований должностей муниципальной службы.
Согласно представленным в материалы дела Уставу Никольского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области, содержащему структуру органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, штатному расписанию администрации Никольского сельсовета Оренбургского района и штатному расписанию централизованной бухгалтерии при администрации Никольского сельсовета Оренбургского района и расчетно-платежным ведомостям за спорные периоды бухгалтер- кассир и главный бухгалтер состоят в штате централизованной бухгалтерии и не входят в штат аппарата администрации.
Централизованные бухгалтерии создавались при органах исполнительной власти как форма организации бухгалтерского учета за счет общей численности и фонда заработной платы работников учреждений, состоящих на бюджете района (города). Работники централизованных бухгалтерий не входили в аппарат управления.
Следовательно, работники централизованных бухгалтерий при местных администрациях не относятся к государственным служащим Оренбургской области и к муниципальным служащим.
Судом учтено, что муниципальный служащий должен исполнять обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, однако заработная плата истцов не устанавливалась в соотношении с должностью муниципальной службы и не выплачивалась за счет средств местного бюджета, напротив, их заработная плата за спорный период работы рассчитывалась по окладу, предусмотренному для работников централизованных бухгалтерий при администрациях муниципальных образований: расходы на содержание администрации Никольского сельсовета и расходы на содержание централизованной бухгалтерии предусматривались разными разделами.
Таким образом, суд исходит из того, что в спорный период централизованная бухгалтерия в структуру органов местного самоуправления включена не была, должности работников бухгалтерий в реестре должностей муниципальной службы не поименованы, следовательно, истец не работала в должности, относящейся к муниципальной службе.
Доводы истца о том, что должности главного бухгалтера и кассира являются должностями муниципальной службы, так как решением от 31.01.1998 года председателя Совета депутатов Никольского сельсовета в реестр должностей муниципальной службы Никольского сельсовета была включена должность ведущего специалиста – главного бухгалтера не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, так как суду не представлено доказательств, подтверждающих тождественность выполняемых функций главного бухгалтера, кассира функциям "ведущего специалиста- главного бухгалтера", не представлены доказательства того, что работа истца была непосредственно связана с выполнением обязанностей муниципальной службы в качестве "специалиста 1 категории" в штате аппарата администрации Никольского сельсовета в спорный период.
Принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного решения, оформленного протоколом № заседания районной межведомственной комиссии по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район от 07.11.2024 года и решения Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 07.11.2024 года об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Оренбургского района. В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о включении в стаж муниципальной службы ФИО5 периоды работы: с 30.09.1992 года по 26.06.1997 года в должности кассира централизованной бухгалтерии Администрации никольского сельсовета, с 26.06.1997 года по 31.07.1998 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета, с 01.02.2001 года по 31.12.2005 года в должности главного бухгалтера Никольского сельсовета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований к Администрации Муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совету депутатов Муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, Муниципальному образованию Оренбургский район Оренбургской области о признании незаконным протокола заседания межрайонной комиссии, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, включении в стаж периодов работы ФИО5 отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025 года