Решение по делу № 2-527/2023 от 28.04.2023

2-527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Карачаевск 28 апреля 2023 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего - судьи Кубанова Э.А.,

с участием помощника прокурора г. Карачаевска Гогуевой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Ортабаеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) к Администрации Карачаевского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа об обязании в течении 1 года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по (адрес обезличен) в (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа об обязании в течении 1 года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по (адрес обезличен) в (адрес обезличен). В иске указано, что прокуратурой города в рамках проверки, проводимой в соответствии с пунктом 6 плана работы прокуратуры республики на первое полугодие 2023 года в сфере безопасности дорожного движения на территории Карачаевского городского округа выявлены нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом администрации КГО. Решением Думы Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) утверждено положение об Управлении архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа (далее - Управление). Согласно п. 1 данного Решения, Управление является структурным подразделением Администрации Карачаевского городского округа, обеспечивающим реализацию единой градостроительной политики и осуществляющим в пределах установленной компетенции полномочия по решению вопросов местного значения в области архитектуры, имущественных и земельных отношений на территории Карачаевского городского округа, а так же управление административными зданиями Администрации Карачаевского городского округа. Согласно п.п. 2.1.3., 2.2.9 к основным целям и задачам Управления отнесены приумножение муниципального имущества, используемого для социально - экономического развития Карачаевского городского округа, а также повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов. В соответствии с п. 3.1.3. п. 31 положения, в сфере имущественных и земельных отношений Управление подготавливает необходимые документы по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность. Постановлением Администрации КГО «Об утверждении автомобильных дорог местного значения» указанная автомобильная дорога утверждена в качестве автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Карачаевского городского округа и составляющих муниципальную казну Карачаевского городского округа. Этим же постановлением Управлению имущественных и земельных отношений Карачаевского городского округа Администрации КГО поручено произвести подготовительные работы для последующей государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги. Согласно сведениям, представленным Управлением строительства, ЖКХ, транспорта и промышленности Администрации КГО в настоящее время из 181 дороги, состоящей в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения, право собственности в настоящее время оформлено на 2 муниципальные дороги: (адрес обезличен), расположенная в (адрес обезличен), подъезд к «Зеленому Острову», расположенной в (адрес обезличен). Таким образом, автомобильная дорога по (адрес обезличен), (учетный (номер обезличен), идентификационный (номер обезличен)-ОП-МГ-035, площадью 600 кв.м., протяженностью 0,15 км.) (адрес обезличен) является муниципальным недвижимым имуществом, подлежит государственной регистрации. В ходе настоящей проверки установлено, что право собственности на указанную дорогу Управлением в установленном законом порядке не зарегистрировано. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Непринятии решения о включении автодороги в реестр муниципального имущества и отсутствии государственной регистрации права собственности на автодорогу может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц Администрации КГО, незаконной передаче земельных участков, являющихся частью автодороги третьим лицам, утрате указанных земельных участков. Отсутствие зарегистрированного права собственности на автодорогу делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и т. д. в полосе отвода и придорожной полосе автодороги. Кроме того, несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности приводит к самозахвату и утрате земельных участков, являющихся составной частью автодороги и затрудняет судебную защиту имущественных прав муниципального образования. Тем самым нарушается право на использование и охрану земель, как основу жизнедеятельности народов проживающих на соответствующей территории, в данном случае на территории Карачаевского городского округа, закрепленное в Конституции РФ. Помимо этого несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности на автодорогу нарушает права граждан на использование данных земельных участков на праве аренды, для установки рекламных конструкций, объектов дорожного сервиса и т. д. Кроме того, нарушены основы федеральной политики в области регулирования земельных отношений и порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, а также интересы Российской Федерации как субъекта уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования. Вышеуказанные нарушения закона создают условия для коррупционных проявлений в то время как, Федеральный закон от 25.12.08г. (номер обезличен)-Ф3 «О противодействии коррупции» определяет, что противодействие коррупции -деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) в данном случае предупреждения возможных в отсутствии зарегистрированного права собственности злоупотреблений со стороны должностных лиц Администрации Карачаевского городского округа по незаконному распоряжению имуществом городского округа. В связи с изложенным прокурор (адрес обезличен) и просит обязать Администрацию Карачаевского городского округа в течение 1 года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

Прокурор в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились.

С учетом мнения истца, суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора (адрес обезличен) по следующим основаниям.

Согласно ответу (номер обезличен) от (дата обезличена) Управления строительства, ЖКХ, транспорта и промышленности Администрации КГО в настоящее время из 181 дороги, состоящей в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения, право собственности в настоящее время зарегистрировано на 2 муниципальные дороги: (адрес обезличен), расположенная в (адрес обезличен), подъезд к «Зеленому Острову», расположенной в (адрес обезличен). Из представленного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения видно, что, автомобильная дорога по (адрес обезличен), (учетный (номер обезличен), идентификационный (номер обезличен)-ОП-МГ-035, площадью 600 кв.м., протяженностью 0,15 км.) (адрес обезличен) является муниципальным недвижимым имуществом, право собственности, на которое ответчиками не зарегистрировано.

В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа относятся к собственности городского округа.

Согласно ст. 3 вышеуказанного закона автомобильная дорога-объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильная дорога по смыслу ст. 130 ГК РФ является недвижимой вещью. В соответствии с требованием ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации. Данная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц.

Согласно ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального Закона от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

Часть 2 ст. 9 Конституции РФ устанавливает, что земля, в том числе земли автодорог используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 49, 50, 51 Федеральною Закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора (адрес обезличен) к Администрации Карачаевского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа об обязании в течении 1 года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) удовлетворить.

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа в течение 1 года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по (адрес обезличен) в (адрес обезличен)

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.