Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-008573-75

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 2а-6980/2025

УИД 10RS0011-01-2025-008573-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства образования и спорта Республики Карелия к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России Д, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании постановления,

установил:

Министерство образования и спорта Республики Карели (далее Министерство) обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России Д по тем основаниям, что решением Киселевского городского суда по делу № в пользу Министерства с И взыскан один миллион руб., 19.03.2024 выдан исполнительный лист №, 05.09.2024 возбуждено исполнительное производство. 14.05.2025 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Киселевску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбасу С вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Поскольку у Министерства образования и спорта Республики Карелия имелись основания полагать, что должник И проживает в <адрес> Республики Карелия, исполнительный документ был направлен в Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России. 22.07.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Административный истец просит признать недействительным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.07.2025, вынесенное судебным приставом-исполнителем Д, обязать судебного пристава-исполнителя Д принять по нему все необходимые меры принудительного исполнения в целях получения с должника присужденного по исполнительному документу.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу С

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Киселевского городского суда от 17.04.2023 (дело №), вступившего в законную силу 20.06.2023, с И в пользу Министерства образования и спорта Республики Карелия взыскана денежная сумма в размере 999997 руб.

05.09.2024 на основании исполнительного листа, выданного по решению Киселевского городского суда от 17.04.2023, в ОСП по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области по месту жительства должника И возбуждено исполнительное производство №-ИП.

После совершения исполнительских действий, направленных на установление места жительства должника и его имущественного положения, 14.05.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области С составлен акт о невозможности взыскания и постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.05.2025 исполнительное производство №-ИП в отношении И окончено в связи с невозможностью взыскания на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю Министерству образования и спорта Республики Карелия.

Министерство образования и спорта Республики Карелия обратилось в Киселевский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселевску ГУФССП России по Кемеровской области С от 14.05.2025 об окончании исполнительного производства.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 18.07.2025 (дело №) в удовлетворении административных исковых требований истца отказано.

22.07.2025 Министерство образования и спорта Республики Карелия направило в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России исполнительный лист серия ФС №, выданный Киселевским городским судом Кемеровской области о взыскании с И в пользу Министерства образования и спорта Республики Карелия денежных средств в сумме 999997 руб. В исполнительном листе адрес должника указан следующий: Кемеровская область<адрес>.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указал фактический адрес должника – Республика Карелия, <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России Д от 22.07.2025 в возбуждении исполнительного производства отказано на основании ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению ГМУ ФССП России, а подлежит направлению в территориальный орган ФССП.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство образования и спорта Республики Карелия обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии частью 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу части 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства поименованы в статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.2 ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом (ч. 3 ст. 31).

Приказом ФССП России от 08.07.2022 № 434 утверждено Положение о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов (далее Положение), который является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации).

Согласно п. 8.1. Положения Специализированный территориальный орган межрегионального уровня осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц следующих категорий: постановлений налоговых органов; исполнительных документов о взыскании таможенных платежей; исполнительных документов об исполнении уголовного наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности; исполнительных документов об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности; исполнительных документов о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности; судебных актов об обращении в доход государства имущества, полученного коррупционным путем, выявленного в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей; исполнительных документов в отношении должников-организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства; исполнительных документов о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.); иных исполнительных документов в соответствии с решением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, а также организацию и осуществление принудительного исполнения исполнительных производств, в отношении которых директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации местом ведения определено подразделение специализированного территориального органа межрегионального уровня.

Исходя из совокупности приведенных выше правовых норм, основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, который содержит сведения о месте жительства или месте пребывания должника; исполнительный документ подается для возбуждения исполнительного производства в службу судебных приставов, расположенных по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, т.е. исходя из сведений о месте жительства или месте пребывания должника, указанного в исполнительном документе.

Поскольку в исполнительном документе, предъявленном Министерством образования и спорта Республики Карелия для исполнения, указаны сведения о месте жительства должника в <адрес> Кемеровской области, точных сведений о месте жительства должника в <адрес> Республики Карелия заявление о возбуждении исполнительного производства не содержало, постольку исполнительный документ не мог быть принят к исполнению территориальным органом ФССП России по Республике Карелия, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем обоснованно было отказано в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, исполнительный документ, выданный Киселевский городским судом в отношении должника И о взыскании с него денежных средств, не относится к тем исполнительным документам, которые подлежат принудительному исполнению СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России.

Аналогичный правовой подход сформулирован в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.04.2025 по делу № 88а-7413/2025 (УИД 60RS0001-01-2024-005236-38).

В рамках настоящего дела судом установлено, что должник И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: Республика Карелия, <адрес>.

В настоящее время право взыскателя (Министерства образования и спорта Республики Карелия) на предъявление исполнительного листа к исполнению не утрачено, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек. Взыскатель по исполнительному производству не лишен права предъявления исполнительного документа к исполнению в УФССП по Республике Карелия с указанием актуального адреса регистрации должника по месту жительства в <адрес>.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения или действия (бездействие) приняты либо совершены в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем обосновано, с соблюдением порядка и требований, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», право взыскателя на принудительное исполнение вынесенного в его пользу исполнительного документа не нарушено.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025