Решение по делу № 2-1459/2024 от 03.02.2025

Дело № 2-208/2025

56RS0010-01-2024-001910-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Коньковой А.Ю.,

с участием

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Восточного территориального отдела обратилось в суд с вышеназванным иском, в интересах неопределенного круга лиц, по тем основаниям, что установлены факты вывода из оборота товара, относящегося к табачной продукции, без проверки кода маркировки.

Факты реализации товара с нарушением обязательных требований нарушает права неопределенного круга потребителей на получение достоверной и необходимой информации о товаре.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требованийк обороту табачной продукции без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга,нарушающими законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не допускать оборот табачной продукции без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.

В судебном заседании представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации (п. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 части 1 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (часть 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу части 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п.10).

В соответствии с частями 5, 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 (далее Правила № 515) участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Согласно п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 (далее Правила № 1944), проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 14 Правил № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Согласно п. 15 Правил № 1944 запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки, усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции введен с 1 апреля 2024 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах напитками и табачной продукцией».

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022 года № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе данных мероприятий было установлено, что при продаже ИП ФИО2 табачной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) ДД.ММ.ГГГГ года в 10 час. 43 мин. зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что ДД.ММ.ГГГГ года в 15 час. 40 мин. ИП ФИО2 осуществлен вывод из оборота товара, относящегося к табачной продукции, а именно, «<данные изъяты>» по цене 228 руб., что подтверждается чеком на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ года, без проверки кода маркировки.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 зарегистрировано 196 отклонение без проведения проверки КМ в режиме онлайн через средство идентификации, нанесенное на товар.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru) было установлено, что при продаже ИП ФИО2 табачной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) ДД.ММ.ГГГГ года в 12 час. 38 мин. зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что ДД.ММ.ГГГГ года в 15 час. 10 мин. ИП ФИО2 осуществлен вывод из оборота товара, относящегося к табачной продукции, а именно, «<данные изъяты>» по цене 170 руб., что подтверждается чеком на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, без проверки кода маркировки.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 зарегистрировано 315 отклонение без проведения проверки КМ в режиме онлайн через средство идентификации, нанесенное на товар.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик неоднократно допускал вывод из оборота товара, относящегося к табачной продукции, без проверки кода маркировки.

Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в реализации товаров без кода маркировки, являются противоправными.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований нарушает права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требованийк обороту табачной продукции без проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн с использованием программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга – противоправными и нарушающими законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья Е.В. Халиулина