№2а-5412/2023
УИД 03RS0007-01-2023-004576-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре-помощнике судьи Аленченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5412/2023 по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1
В обоснование своих требований на то, что проведенной проверкой соблюдения законодательства предоставления гражданам права управления транспортными средствами установлено, что ФИО1, < дата > года рождения, с < дата > состоит на активном диспансерном наблюдении у врача психиатра в ГБУЗ РБ РКПБ с диагнозом: «параноидная шизофрения, непрерывный тип течения» (F20.0). Посещения регулярные. Последнее посещение < дата >. Согласно информации МРЭО ГИБДД МВД по РБ ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии ... ... категории «В, В1 (АS)», выданное < дата >. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает угрозу жизни и здоровья граждан.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора ... ФИО2 поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» по доверенности от < дата > ... ФИО3, в судебном заседании считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление, поскольку ФИО1 с < дата > наблюдается у врача-психиатра в диспансерной группе «АДН» с диагнозом «F20.0 параноидная шизофрения, непрерывный тип течения». Стойкая ремиссия в настоящее время не установлена.
Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в ... < дата >), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно статье 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F20 - F29.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 №3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в силу которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F20 - F29.
Как установлено судом, прокуратурой .... проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении гражданам права управления транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... ... категории «В, В1 (АS)», выданное < дата >, не годен к управлению транспортными средствами по следующим основаниям.
Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница (амбулаторное психоневрологическое отделение) ФИО1, < дата > года рождения, проживающий по адресу: ..., с < дата > наблюдается у врача-психиатра в диспансерной группе «АДН» с диагнозом «F20.0 параноидная шизофрения, непрерывный тип течения», в связи с наличием психических расстройств, обуславливающих склонность к совершению ООД, врача-психиатра посещал регулярно, лечение принимает. Согласно заверенной копии амбулаторной карты ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница дата последнего осмотра ФИО1 - < дата >.
В связи с тем, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что не установлена стойкая ремиссия (выздоровления) у административного ответчика, состояние здоровья административного ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, обратного суду представлено не было.
Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что опасность причинения вреда в будущем предусмотрена законом в качестве основания к запрету деятельности, создающей такую опасность, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, < дата > года рождения, зарегистрированного по адресу: ....
Обязать ФИО1 передать в органы ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии ... ... категории «В, В1 (АS)».
Взыскать с ФИО1, < дата > года рождения, зарегистрированного по адресу: ... (паспорт ... ...), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Мотивированное решение изготовлено < дата >