копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Фомушиной М.А., при ведении протокола помощником судьи Неустроевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по району Талнах г. Норильска Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия, выразившегося в ненадлежащем ответе на заявление от 10 февраля 2022 года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по району Талнах г. Норильска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 с требованием признать незаконным бездействие, выраженное в необеспечении прожиточного минимума для трудоспособного населения на указанном в заявлении от 10 февраля 2022 года расчетном счете, мотивировав его тем, что является должником по исполнительному производству №-ИП, 10 февраля 2022 года на имя старшего судебного пристава через портал ФССП РФ подал заявление о нарушении внутринационального законодательства и необеспечении соблюдения сохранения прожиточного минимума на расчетном счете, на заявление получил ответ от 10 марта 2022 года о предоставлении документов, подтверждающих наличие ежемесячного дохода и сведения об источниках дохода, при этом ответ не содержал сведений: удовлетворено заявление, либо в нем отказано. 16 марта 2022 года с указанного расчетного счета была списана денежная сумма 186 рублей.

20 апреля 2022 года административный истец представил заявление об увеличении исковых требований, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в необеспечении прожиточного минимума для трудоспособного населения на указанном в заявлении от 10 февраля 2022 года расчетном счете, в нарушении установленного законом срока принятия решения по поданному заявлению и в непринятии решения по вопросам исполнительного производства в форме постановления.

Административный истец ФИО1, административные ответчики, в том числе привлеченные судом, начальник отделения ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2, судебный пристав – исполнитель ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие истца и административных ответчиков.

Учитывая доводы, изложенные в административном иске, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

При этом согласно ч.ч. 1, 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом, 21 июля 2021 года было окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16 марта 2020 года в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС № от 04 сентября 2019 года о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафа в размере 13 468 рублей, в связи с фактическим исполнением.

03 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 1 000 рублей.

22 июля 2021 года было возбуждено исполнение производство №-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

09 августа 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк».

В период с 10 августа 2021 года по 23 мая 2022 года со счета, открытого в отделении ПАО «Сбербанк России» производились удержания денежных средств должника, что подтверждается распечаткой с депозитного счета и копиями кассовых поручений.

10 февраля 2022 года в адрес ОСП по району Талнах г. Норильска поступило заявление ФИО1 об обеспечении прожиточного минимума для районов Крайнего Севера на расчетном счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России» по всем исполнительным производствам в ближайшие 30 лет.

10 марта 2022 года начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по району Талнах г. Норильска ФИО2 подготовлен ответ на заявление ФИО1 №, данный в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, и разъясняющий положения ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленный в адрес административного истца 11 марта 2022 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что являясь должником по исполнительному производству и обратившись 10 февраля 2022 года с заявлением в порядке ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административным истец в нарушение положений указанной статьи не представил следующие сведения: реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона, а также адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении, кроме того, из заявления не усматривается, что именно на указанный банковский счет поступает заработная плата (доходы) административного истца, при этом согласно общедоступным сведениям официального сайта Адвокатской палаты Красноярского края – ФИО1 зарегистрирован в качестве адвоката (регистрационный номер 843) и осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете.

В тоже время, положения указанной статьи не обязывают должника по исполнительному производству указывать номер исполнительного производства, кроме того, ФИО1 был указан номер оконченного исполнительного производства, в связи с которым было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора, а также указано, что заявление необходимо применить ко всем исполнительным производствам.

Однако, в нарушение положений ч.ч. 2 и 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление ФИО1 не было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, в чьём производстве находилось исполнительное производство №-ИП, в связи с чем в установленный ст. 64.1 указанного Федерального закона срок не было вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Оснований, для рассмотрения данного заявления от 10 февраля 2022 года в порядке положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" судом не усматривается, что согласуется с положением п. 4.1 Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, из которого следует, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Указанное свидетельствует о не рассмотрении заявления административного истца и о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым требования ФИО1 удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по району Талнах г.Норильска Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия, выразившегося в ненадлежащем ответе на заявление от 10 февраля 2022 года - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ о направлении информации от 10 марта 2022 года №, подписанный начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по району Талнах г. Норильска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2.

Возложить на судебного пристава - исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство №-ИП от 22 июля 2021 года, на момент вступления в законную силу решения суда, обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 10 февраля 2022 года в порядке положений статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Фомушина