16RS0051-01-2022-017545-38
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г. Казань Дело №2а-1281/23
16 февраля 2023 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бусыгина Д.А.
с участием представителя административного истца ФИО1
представителя административного соответчика МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО2
представителя заинтересованного лица АО «Сетевая компания» ФИО3
при секретаре Насыровой Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», первому заместителю главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО5, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес изъят>. С целью оформления права собственности на земельный участок под домом, он обратился с заявлением в МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казни» о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Письмом от 6 декабря 2022 года ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по мотиву того, что участок частично расположен в границах проектных красных линий. Он считает данный отказ незаконным, поскольку красные линии не утверждены в составе проекта планировки территории.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение заместителя главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО5 от 6 декабря 2022 года №10-25/5716 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в собственность за плату; обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу в пределах своих полномочий повторно рассмотреть его заявление от 15 ноября 2022 года о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - АО «Казанский авиационный завод им. Горбунова» - филиал ПАО «Туполев», АО «Сетевая компания», МКУ «Комитет земельный и имущественных отношений ИК МО г. Казани», МУП «Водоканал».
На судебное заседание представитель административного истца явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель административного соответчика МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» административный иск не признала.
Представитель заинтересованного лица АО «Сетевая компания» оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.
Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца, административного соответчика, заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.
В силу статьи 42 Градостроительного кодекса РФ красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.
Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 387,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес изъят>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 972 кв. м.
15 ноября 2022 года административный истец обратился в адрес МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 972 кв. м., занимаемого жилым домом <номер изъят> по <адрес изъят>.
Решением от 6 декабря 2022 года №10-25/5716 административному истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, по тем основаниям, что по сведениям МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, данный земельный участок расположен, согласно Генерального плана г. Казани, в зоне размещения озеленения специального назначения, на данную территорию проекты планировки и межевания не разработаны, часть земельного участка расположена в границах проектных красных линий <адрес изъят>, территория общего пользования приватизации не подлежит. Кроме того, земельный участок расположен в подзонах приаэродромной территории экспериментальной авиации в границах площадки аварийной посадки КАПО, а также в третьем санитарном поясе санитарной охраны водозабора «Аки», часть земельного участка расположена в охранной зоне АО «Сетевая компания». Предоставление земельного участка возможно в аренду.
Не согласившись с решением административного соответчика, административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 6 декабря 2022 года №10-25/5716 является незаконным по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» подтвердил, что рассматриваемый земельный участок расположен в проектных красных линиях территории общего пользования, на которую проекты планировки и межевания территории не разработаны и не утверждены.
Согласно действующего законодательства красные линии, в том числе проектные, - это часть проекта планировки территории, который подлежит утверждению, после чего приобретает обязательный характер. В данном случае проект планировки территории не разрабатывался и не утверждался. Поэтому, красные линии являются лишь проектными и не могут ущемлять права административного истца. Следовательно, наличие проектных красных линий не является законным основанием для вынесения оспариваемого решения.
Кроме того, суд отмечает, что наличие охранных зон со стороны МУП «Водоканал» и АО «Сетевая компания» на вышеуказанном земельном участке, не является основанием для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка.
К доводам представителя АО «Казанский авиационный завод им. Горбунова» - филиал ПАО «Туполев», изложенных в отзыве суд относится критически, поскольку указанные обстоятельства не являются законным основанием, предусмотренным Земельным кодексом РФ для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Суд отмечает, что объект капитального строительства уже возведен административным истцом, право собственности за административным истцом на него зарегистрировано и не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» в лице первого заместителя главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО5 от 6 декабря 2022 года №10-25/5716 об отказе административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО4 о предоставлении земельного участка в собственность за плату №10-24-1/3092 от 15 ноября 2022 года в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Поскольку ИК МО г. Казани не участвовало в рассмотрении заявления административного истца, каких-либо незаконных действий этого органа судом не усматривается, поэтому, не имеется правовых оснований для понуждения ИК МО г. Казани к повторному рассмотрению заявления административного истца.
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», первому заместителю главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО5, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.
Признать незаконным решение МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» в лице первого заместителя главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО5 №10-25/5716 от 6 декабря 2022 года об отказе ФИО4 в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО4 о предоставлении земельного участка в собственность за плату №10-24-1/3092 от 15 ноября 2022 года в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.
Судья Советского
районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин
Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2023 года
Судья Д.А. Бусыгин