77RS0021-02-2023-004276-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием представителя истцов фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4068/2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, прося: признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 30.11.2022 г. № 70047 о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования истцы мотивируют тем, что истцы проживают в двух комнатах №№ 2 и 3 жилой площадью 23,4 кв. м, площадью жилого помещения 28,4 кв. м в коммунальной трёхкомнатной квартире по адресу: адрес. Собственниками являются ФИО4 (1/5 доля в праве), фио (1/5 доля в праве), ФИО3 (1/5 доля в праве), фио (2/5 доли в праве).

07.04.2005 г. распоряжением Управы Выхино-Жулебино адрес № 280 фио, ФИО5, фио и ФИО3 приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях (учётное дело № 54-01-954100-2005-1013.0).

В 2007 г. родился ФИО4 и также поставлен на жилищную очередь.

В 2011 г. фио вступила в брак с фио

20.03.2012 г. фио унаследовала в собственность жилой дом по адресу: адрес площадью 68,2 кв. м, расположенный на земельном участке, отнесённом к землям населённых пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

06.02.2023 г. постановлением Администрации адрес № 33, вынесенным на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 31.01.2023г., дом признан непригодным для проживания в связи с ветхостью, наличием неустранимой гнили и отсутствием коммунальных удобств, кроме электричества.

07.12.2018 г. фио и фио приобрели в собственность жилое помещение - квартиру по адресу: адрес площадью 52,4 кв. м.

30.11.2022 г. распоряжением ДГИ Москвы № 70047 истцы сняты с жилищного учёта в связи с обеспеченностью, по мнению ответчика, площадью жилого помещения по норме предоставления (т.к. на день издания указанного распоряжения дом в адрес не был признан непригодным для проживания).

Распоряжение ДГИ адрес от 30.11.2022 г. № 70047 о снятии истцов с учёта нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.

Истцы с решением ДГИ адрес не согласны, в связи с чем, обратились с настоящим иском в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, указав на то, что обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным.

Третьи лица фио, ГБУ МФЦ по адрес в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав представителей истцов и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, фио ... г.р. в составе семьи из 5 человек (она, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес. кв. 116, где занимает комнаты № 2, № 3 площадью жилого помещения 33,4 кв. м, жилой площадью 23,4 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 50,6 кв. м.

Собственниками жилых помещений являются: ФИО4 (1/5 доля в праве), фио (1/5 доля в праве), ФИО3 (1/5 доля в праве), фио (2/5 доли в праве), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.09.2020, 23.11.2020 сделаны записи о регистрации.

В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» площадь занимаемого жилого помещения (комнат), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности семьи ФИО2 площадью жилого помещения, составляет 28,4 кв. м.

Из материалов дела также усматривается, что фио, фио, ФИО5, ФИО3, ФИО4 состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2005 года.

Распоряжением Департамента от 30.11.2022 № 70047 семья ФИО2 снята с жилищного учета в связи с тем, что утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспеченна площадью жилого помещения по норме предоставления.

Между тем, суд находит данное распоряжение ДГИ адрес незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, чтофио, фио (на праве общей совместной собственности) являются собственниками квартиры общей площадью 52,4 кв. м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 07.12.2018 сделана запись о регистрации;

фио является собственником жилого дома (назначение объекта: жилой дом) общей площадью 68,2 кв. м по адресу: адрес, ФИО6 ул., д. 59 (кадастровый номер 67:21:0010215:31), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.03.2012 сделана запись о регистрации. По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 67:21:0010215:1, на котором расположен вышеуказанный жилой дом (кадастровый номер 67:21:0010215:31), относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

В силу ч. 2 и 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (далее - Положение), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В силу ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Строительные конструкции и инженерные системы дома должны соответствовать требованиям энергоэффективности (пункт 10.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»).

Требования к жилому помещению, порядок его признания пригодным для проживания и основания, по которым оно признается непригодным для проживания, регламентируются вышеназванным Положением.

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного. самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу п. 33 Положения несоблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов жилого помещения является одним из оснований признания его непригодным для проживания.

Из материалов дела усматривается, что Администрация адрес на основании заключения МВК в составе комиссии с участием профильных специалистов и акта обследования признала непригодным для проживания жилой дом по адресу: адрес, поскольку в доме отсутствуют системы отопления, хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и вентиляции, на стенах грибок и плесень, нижние венцы дома частично сгнили.

Поскольку жилой дом непригоден для проживания (не соответствует установленным к жилому помещению санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), суд приходит к выводу, что его площадь учтена ответчиком незаконно.

Таким образом, уровень жилищной обеспеченности семьи истца составляет 54,6 кв. м, в котором: 28,4 кв. м - площадь двух комнат в коммунальной квартире в доме по адрес и 26,2 кв. м - принадлежащая ФИО2 доля в праве собственности на квартиру в адрес.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья истца, как являлась гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжают ими являться.

Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истца с жилищного учета не имелось.

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия семьи истца не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение от 30.11.2022г. № 70047 ДГИ адрес является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, согласно ч.1 ст.9 Закона горда Москвы от 14 июня 2006 года №29 уровень обеспеченности жилой площадью истца должен определяться без учета жилой площади по адресу адрес, ФИО6 ул., д. 59 (кадастровый номер 67:21:0010215:31), а семья истца должна быть восстановлена на жилищном учете с 07.04.2005 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение ДГИ адрес от 30 ноября 2022 года № 70047 о снятии с жилищного учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ДГИ адрес, ИНН <***> восстановить фио, родившуюся ..., фио, родившегося 22.04...., ФИО3, родившегося ..., ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях, с датой принятия на жилищный учет 07 апреля 2005 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2023 года.

Судья