Дело №2а-4260/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент Смоленской области по здравоохранению обратился в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, сославшись на следующее. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с Департамента Смоленской области по здравоохранению взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. В обоснование административного иска указывает на принятие должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановленного судебного акта. Также указывает, что решение суда фактически исполнено.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованных лиц - Администрация Смоленской области, Гагаринский межрайонный прокурор, Департамент Смоленской области по социальному развитию, ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ", ООО "Байкальская Медицинская Компания", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 13 Департамент Смоленской области по здравоохранению переименован в Министерство здравоохранения Смоленской области.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 N 15 Департамент Смоленской области по социальному развитию переименован в Министерство социального развития Смоленской области.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части заявленных требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по данному административному делу прекращено, в связи с отказом от иска в данной части.

Представитель Министерства здравоохранения Смоленской области ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, ссылаясь на принятие Министерством мер по исполнению решения суда.

Административные ответчики и заинтересованные лица – Администрация Смоленской области, Гагаринский межрайонный прокурор, Министерство социального развития Смоленской области, ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ", ООО "Байкальская Медицинская Компания", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили; возражений на административный иск не представили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11, частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.ч. 1-2, 6-7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность организовать и обеспечить доставку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, от места жительства до места получения медицинской помощи методом гемодиализа – ООО «Байкальская Медицинская Компания», расположенная по адресу: <адрес>, и обратно к месту жительства, специализированным автомобильным транспортом, согласно графику указанной процедуры.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист № на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, взыскателем по которому является Гагаринская межрайонная прокуратура Смоленской области; должнику установлен срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования – 5 дней с момента получения копии данного постановления.

Ввиду нарушения Департаментом Смоленской области по здравоохранению установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, в частности: направление обращения в адрес руководителей частных медицинских компаний, оказывающих плановую медицинскую услугу по гемодиализу о предоставлении информации о возможности оказания медицинской услуги гемодиализа с учетом доставки пациентов до места проведения планового гемодиализа и обратно; направление ДД.ММ.ГГГГ в рамках Постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности Смоленской области, в медицинские организации, расположенные на территории Смоленской области» и Регламента межведомственного взаимодействия в адрес подведомственных учреждений запроса о направлении информации и списка лиц, нуждающихся в плановом гемодиализе, в социальные службы с целью организации доставки инвалидов, проживающих в сельской местности <адрес>, в медицинские организации; направление запроса в Министерство труда и социальной защиты РФ о разъяснении порядка применения методических рекомендаций относительно вопроса доставки инвалидов, проживающих в удаленных городах, от места проведения планового гемодиализа; направление в адрес Департамента Смоленской области по социальному развитию письма от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об организации доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, в том числе из удаленных городских населенных пунктов, с учетом критериев, установленных п.12 Методических рекомендаций; направление в адрес Департамента Смоленской области по социальному развитию письма от ДД.ММ.ГГГГ с предложением внести изменения в Порядок доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности смоленской области, в медицинские организации, расположенные на территории <адрес>, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 11.01.2023 № 4, дополнив его положением о доставке граждан, страдающих почечной недостаточностью, на проведение процедуры программного гемодиализа из городских населенных пунктов <адрес>

Также указано на то, что в настоящее время граждане, проживающие в сельской местности, уже доставляются на плановую процедуру гемодиализа в коммерческие медицинские организации в рамках утвержденного Регламента, и определяется возможность и источник финансирования обеспечения транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их проживания до места проведения процедуры.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не опровергнуто административным ответчиком, что требования исполнительного документа административным истцом исполняются.

С учетом изложенного суду приходит к убеждению, что административный истец принял необходимые меры для скорейшего исполнения судебного акта, обеспечив доставку граждан на плановую процедуру гемодиализа в соответствующее медицинское учреждение.

Оценивая обстоятельства, препятствующие административному истцу добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, суд находит их уважительными, поскольку исполнение требований исполнительного документа в указанный срок объективно не возможно, с учетом характера спорных правоотношений.

С учетом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Министерства здравоохранения Смоленской области удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-005554-04

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4260/2023