Решение по делу № 2-108/2023 от 14.03.2023 - об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы и отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-108/2023

34RS0030-01-2023-000080-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «14» марта 2023 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от 31.01.2023 года, участвующей в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы и отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы и отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 23.12.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 12.01.2023 года № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 42-летнего стажа. По мнению ответчика, страховой стаж истца составляет 40 лет 09 месяцев 28 дней. Расчет страхового стажа ответчик произвел с нарушением действующего законодательства, поскольку страховой стаж истца в колхозе «Деминский» был исчислен ответчиком исходя из продолжительности выхододней на работу, а не полный период работы. Просит суд: признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 12.01.2023 года № в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Деминский» в календарном исчислении с 01.07.1982 года по 31.03.1991 года, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с 23.12.2022 года; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Деминский» в календарном исчислении с 01.06.1982 года по 31.03.1991 года, а также назначить страховую пенсию по старости с 23.12.2022 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Деминский» в календарном исчислении с 01.07.1982 года по 31.03.1991 года, в остальном заявленные истцом требования поддержала. Считает, что ответчиком стаж истца исчислен с нарушением действующего законодательства, поскольку страховой стаж истца в колхозе «Деминский» был исчислен ответчиком исходя из продолжительности выхододней на работу, а не полный период работы. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ФИО3, участвующая в судебном заседании посредством использования систем ВКС просит в иске отказать. Доводы истца о том, что спорный период работы с 01.07.1982 года по 31.03.1991 года подлежит включению в календарном порядке, не основаны на законе. Так, на момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (действовала до 11.11.2003 года); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года № 310. При обращении за назначением пенсии ФИО1 представлена трудовая книжка колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит записи о работе истца с 01.07.1982 года по 06.04.1991 года в качестве шофера колхоза «Деминский». В целях уточнения сведений о стаже и заработке истца территориальным органом СФР был направлен запрос в архивный отдел администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 05.12.2022 года. В ответ на данный запрос архивным отделом администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области представлена архивная справка № от 12.12.2022 года, из которой следует, что в спорные периоды работы с 01.07.1982 по 31.03.1991 года он работал в колхозе «Деминский», а также указаны дни работы. В связи с чем, стаж был исчислен именно по дням. Данных о каких-либо начисленных суммах оплаты труда за иные периоды отсутствуют. Просит в иске отказать, так как у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ в 2022 году может быть установлена мужчине при достижении возраста 61 года и выполнении условий, предусмотренных Законом №400-ФЗ (при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 в 2022 году).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Волгоградской области № от 12.01.2023 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии, по причине отсутствия страхового стажа.

Истец, обращаясь в суд с иском не согласен с решением ОСФР по Волгоградской области в части исчисления периода его работы в колхозе «Деминский». Так, ответчиком данный период работ исчислен из продолжительности выхододней на работу, а не полным периодом работы.

С учетом зачтенных ответчиков периодов работы истца, общая продолжительность страхового стажа у истца составила 40 лет 09 месяцев 28 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – превышает 23,4. Причиной отказа в назначении пенсии послужило отсутствие необходимого страхового стажа (42 года), требуемого для назначения пенсии в 2022 году /л.д. 13-17/.

Выводы Пенсионного фонда об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж спорных периодов работы в колхозе «Деминский» основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Как указано в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (в ред. от 09.12.2022 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, это Конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, в силу ст.4 и ст.15 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом Верховенства Конституции РФ, и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить Федеральным законам.

Согласно записям трудовой книжки колхозника истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа № от 12.06.1982 года 19.06.1982 года принят в члены колхоза «Деминский», а с 01.07.1982 года принят на работу в должности шофера. Приказом № от 06.04.1991 года отчислен из членов колхоза «Деминский» для работы в Новоаннинской ЦРБ и уволен с работы с 06.04.1991 года в связи с переводом машины скорой помощи на баланс ЦРБ /л.д. 18-23/.

О занятости ФИО1 в спорный период работы в колхозе «Деминский» подтверждается материалами дела, в том числе сведениями, отраженными в трудовой книжке /л.д. 18-23/, а также архивной справкой администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 25.01.2023 года /л.д. 24/.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, из положений пункта 66 Правил прямо следует, что периоды, в течение которых гражданин не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), подлежат зачету в страховой стаж как полные календарные годы только в том случае, если гражданин при этом являлся членом колхоза.

Факт работы истца в спорный период времени подтверждается не только трудовой книжкой, но и иными документами, содержащимися в материалах дела, а также в материалах пенсионного дела, изученных в судебном заседании.

Как указано выше, из трудовой книжки следует, что истец ФИО1 являлся членом колхоза «Деминский».

Следовательно, доводы представителя ответчика (ОСФР по Волгоградской области) о несовпадении сведений о количестве отработанных трудодней в представленных справках с выполненным годовым минимумом указанном в трудовой книжке колхозника не может являться основанием для отказа во включении в стаж спорных периодов работы в колхозе, поскольку и справкой и записями трудовой книжки подтверждается выход истца на работу, что уже является основанием для включения в стаж полного календарного года.

На основании вышеизложенного суд считает, что периоды работы истца в колхозе «Деминский» с 01.07.1982 года по 31.03.1991 год, подлежат включению в страховой стаж истца в календарном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения периода работы истца в колхозе «Деминский» с 01.07.1982 года по 31.03.1991 год у истца выработан необходимый 42 летний стаж, требуемый для назначения пенсии, а также достижения 61 летнего возраста, суд считает требования истца в части назначения пенсии с 23.12.2022 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей /л.д. 9/ не заявлено.

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы и отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 12.01.2023 год № в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Деминский» в календарном исчислении с 01.07.1982 года по 31.03.1991 года, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с 23.12.2022 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Деминский» в календарном исчислении с 01.07.1982 года по 31.03.1991 год, а также назначить страховую пенсию по старости с 23.12.2022 года.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ Захаров Р.П.