Дело №5-205/2023

УИД 14RS0019-01-2023-001707-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 30 августа 2023 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, ИНН <***>, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадора ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №П23/4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которому, ИП ФИО2 в соответствии со свидетельством о регистрации А73-01771 является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта «Гараж». В нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ» О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ИП ФИО1 не предоставил в адрес Ленского управления Ростехнадзора отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении производственного контроля на предприятии за 2022 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

При этом пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предписывает, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Приказом Ростехнадзора № 25 от 23.01.2014 утверждены Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, пунктом 1 которых определено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальные органы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что каждая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, сведения о котором зарегистрированы в соответствующем государственном реестре, обязана в установленном порядке и сроки сдавать сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

При этом регистрация опасного производственного объекта, по общему правилу, носит уведомительный характер.

Так, в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1371 от 24.11.1998 (далее – Правила регистрации) для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Согласно пункту 7 Правил регистрации исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления (за исключением случая, предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта) эксплуатирующих его организации или индивидуального предпринимателя в случаях: ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации; утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 11 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04. 2019 N 140 (далее - Административный регламент), результатом предоставления государственной услуги является, в том числе изменение сведений, связанных с исключением опасного производственного объекта (далее – ОПО) из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Согласно пункту 12 Административного регламента регистрация ОПО в Реестре, оформление и выдача свидетельства о регистрации, исключение ОПО из Реестра, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (изменения характеристик ОПО; изменения, связанные с исключением ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации), осуществляются в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления от заявителя в системе делопроизводства территориального органа Ростехнадзора.

Пункт 23 Административного регламента предусматривает, что для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (о заявителе и (или) характеристик ОПО, изменение адреса места нахождения ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению N 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре.

Таким образом, включение объекта в государственный реестр, исключение его из такого реестра, изменение сведений об объекте осуществляется по инициативе эксплуатирующей организации и носит уведомительный характер. Следовательно, если эксплуатирующая организация не обращалась с соответствующим заявлением об исключении объекта из государственного реестра (изменении сведений об объекте), то в таком случае предполагается, что эксплуатация данного объекта продолжается и за организацией сохраняется обязанность по исполнению требований, установленных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно свидетельству о регистрации А73-01771 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 эксплуатирует производственный объект – Гараж (класс опасности IV).

Как следует из материалов дела, объект, в отношении которого была проведена проверка, не снят с регистрации в Ростехнадзоре, сведения о нем не изменялись.

Таким образом, за ИП ФИО2 до настоящего времени сохраняются обязанности, связанные с эксплуатацией ОПО, в том числе предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Однако данная обязанность в 2022 году исполнена не была, несмотря на то, что ОПО не был исключен из Реестра.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 имел реальную возможность по соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, однако не предпринял никаких мер, направленных на их соблюдение.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая изложенное, размер административного штрафа для предпринимателя подлежат определению исходя из санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как для должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не имеется.

Принимая во внимание, что сведения о привлечении ИП ФИО2 ранее к административной ответственности отсутствуют, а также учитывая отсутствие оснований, перечисленных в статье 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих за собой дисквалификацию, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 143501001

ОГРН <***>

ОКПО 02844239

ОКТМО 98701000

ОКОГУ 1330455

ОКФС 12

ОКОПФ 75104

ОКВЭД 84.11.12

ИНН <***>

КПП 143501001

Плательщик: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Ростехнадзора)

Казначейский счет 03211643000000011600

Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия), г. Якутск БИК 019805001

Единый казначейский счет 40102810345370000085

л/с <***>

КБК498 1 16 01091 01 0001 140

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Рожин