Дело № 12-83/2023
( УИД37RS0019-01-2023-001057-55)
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2023 года г. Иваново
Судья Советского районного суда г. Иваново Моклокова Н.А.,
с участием представителя прокуратуры Ивановской области Уставщиковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на определение заместителя прокурора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении прокуратуры Ивановской области,
установил:
определением заместителя прокурора Ивановской области старшим советником юстиции Мугу А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП РФ) в отношении прокуратуры Ивановской области отказано, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На указанное определение К. подана жалоба с просьбой о его отмене. Жалоба мотивирована тем, что определение не соответствует задачам, предусмотренным ст.ст. 1.2; 24.1 КоАП РФ, а также тем, что в нарушение ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ определение не является мотивированным. Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, прокурор не учел положениями ФЗ №59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и положения ст. 24 Конституции РФ, регулирующие рассмотрение заявлений граждан с учетом того, чтобы имелась реальная возможность для ознакомления и ее фактическое обеспечение. Не предоставление фактической возможности ознакомления с материалами проверки по заявлению противоречит общепринятым нормам. В связи с чем, действия заместителя прокурора Советского района г. Иваново Торговой А.Н., установившей дату и время его ознакомления с упомянутыми материалами без согласования с ним, являются незаконными.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, извещенный надлежащим образом о времени с месте рассмотрения жалобы К. не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Представитель прокуратуры Ивановской области Уставщикова Д.А. в судебном заседании с доводами жалобы была не согласна, указала, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ определение заместителем прокурора Ивановской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении прокуратуры Ивановской области является законным и обоснованным.
Исследовав доводы жалобы, заслушав представителя прокуратуры Ивановской области, изучив, представленные вместе с жалобой документы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении вышеуказанной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса).
В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с положением ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 5.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
Как следует из предоставленных в суд материалов дела, К. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе личного приема в прокуратуре Советского района г. Иваново изъявил желание ознакомиться с материалами надзорного производства за март-апрель 2022 касающиеся возбуждения дела об административном правонарушении в отношении приставов.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя прокурора Советского района г. Иваново Торговой А.Н. - К. дан ответ, что с материалами проверки он может ознакомиться в прокуратуре района ( <...>) ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов.
Не согласившись, с указанным ответом, поскольку заместитель прокурора Советского района г. Иваново не согласовала с ним дату и время ознакомления с материалами проверок по его обращениям, К. подал жалобу, содержащую указание на привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.61 КоАП РФ, прокуратуры Ивановской области, в связи с оскорблением заявителя.
Определением заместителя прокурора Ивановской области старшим советником юстиции Мугу А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ в отношении прокуратуры Ивановской области в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Событие административного правонарушения- это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
Из материала проверки следует, что все действия должностного лица были проведены в строгом соответствии с положениями п.2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», в частности п.п. 4.15, 4.16 Инструкции, которыми регламентирован указанный порядок. Содержание вышеуказанных норм права подробно изложены уполномоченным должностным лицом в обжалуемом определении. Ответ К. на его обращение об ознакомлении его с материалами проверок был дан в срок, указанный в Инструкции. В заявлении К. от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о высказывании в его адрес оскорбительных выражений со стороны прокуратуры Ивановской области.
Таким образом, поскольку нарушений норм материального или процессуального права при вынесении обжалуемого определения допущено не было, определение вынесено уполномоченным должностным лицом, оснований для отмены или изменения обжалуемого К. определения суд не усматривает, находя его законным и обоснованным.
При отсутствии оснований для отмены или изменения принятого решения в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об оставлении постановления (определения) без изменения, а жалобы без удовлетворения. Определение заместителя прокурора Ивановской области старшего советника юстиции Мугу А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении прокуратуры Ивановской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законными и обоснованными, в связи с чем, отмене и изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение заместителя прокурора Ивановской области старшего советника юстиции Мугу А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении прокуратуры Ивановской области в связи с отсутствием события административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу К. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Н.А. Моклокова