Дело № –3039/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июня 2022 года
Ногинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Боровинской Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Богородского городского округа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Богородского городского округа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, просили суд обязать администрацию Богородского городского округа заключить с ними договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: , городское поселение Ногинск, , земельный участок №, кадастровый №, площадь участка 2820 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения автостоянки и объектов торговли и бытового обслуживания (пункт технического обслуживания автомобилей, автомойка).
В обоснование заявленных требований истцы ФИО1 и ФИО2 ссылались на то, что они являются долевыми собственниками (доля в праве – ? у каждого) недвижимого имущества – Объекта торговли, назначение – нежилое, количество этажей – 2, общей площадью 1489.4 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 2021, с кадастровым номером 50:16:0302004:7957, расположенного по адресу: , Богородский городской округ, , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.09.2021г..
Нежилое здание размещено на земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0302004:6772, площадью 2820+-19 кв.м., и находится в долгосрочной аренде у долевых собственников (ФИО3 и ФИО2) на основании договора аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, за №-ф от 02.12.2021г.
По сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:6772, расположенный под указанным зданием по адресу: , городской округ Богородский, , земельный участок №, имеет основной вид разрешенного использования – для размещения автостоянки и объектов торговли и бытового обслуживания технического обслуживания автомобилей, автомойка).
Фактическое объемно-планировочное и функциональное назначение нежилого здания соответствует основному виду разрешенного использования, указанному в ЕГРН.
Также основной вид разрешенного использования соответствует основному виду использования земельных участков для градостроительной зоны О-1 Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа , утвержденных решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Расположение объекта недвижимости (нежилого здания) с кадастровым номером 50:16:0302004:7957 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6772 соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа .
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с согласия второго долевого собственника ФИО2, через портал государственных услуг обратился в администрацию Богородского городского округа в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.1, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6772, площадью 2820 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения автостоянки и объектов торговли и бытового обслуживания (пункт технического обслуживания автомобилей, автомойка), расположенного по адресу: , городской округ Богородский, , земельный участок №.
Ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, за N Р№50495658, об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6772, площадью 2820 кв.м., местоположением: , Богородский городской округ, , земельный участок №.
Указанное Решение обжаловано истцом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства. На основании решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-965/22 (2а-6110/21), решение ответчика N Р№50495658 об отказе в предоставлении государственной услуги признано незаконным.
В настоящее время между ФИО1, ФИО2 и администрацией Богородского городского округа договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: , земельный участок №, не заключен. Истцы продолжают пользоваться участком на праве аренды.
Таким образом, истцы считают, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что имеются основания обязать администрацию Богородского городского округа заключить с ними, ФИО1 и ФИО2 договор купли-продажи земельного участка по адресу: , земельный участок №, кадастровый №, площадью 2820 кв.м., без проведения торгов.
В судебном заседании ФИО4, ФИО2 и их представитель – ФИО5, действующий по доверенностям, исковые требования поддержали полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.
Представитель ответчика администрации Богородского городского округа Савельева М.А. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила в иске отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок обращения заинтересованных лиц и предоставления уполномоченными органами земельных участков в собственность (аренду).
В силу ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 указанной статьи.
В силу п.п. 6 п. 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.
Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п.4); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п.14); либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п.19); границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п.24).
Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных положений Земельного кодекса РФ приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий и сооружений.
Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками (доля в праве – ? у каждого) недвижимого имущества – Объекта торговли, назначение – нежилое, количество этажей – 2, общей площадью 1489,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 2021, с кадастровым номером 50:16:0302004:7957, расположенного по адресу: Российская Федерация, , Богородский городской округ, , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, от 29.09.2021г.
Также ФИО1 и ФИО2 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6772, площадью 2820 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения автостоянки и объектов торговли и бытового обслуживания (пункт технического обслуживания автомобилей, автомойка), расположенного по адресу: Богородский, , земельный участок №, на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в неразграничной государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, за №-ф, от 02.12.2021г.
В октябре 2021 года истцы решили оформить в собственность земельный участок под нежилым зданием, для чего ФИО1 через портал государственных услуг обратился за государственной услугой «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Ответчиком принято Решение, от ДД.ММ.ГГГГ, за N Р№50495658, об отказе в предоставлении вышеуказанной государственной услуги.
Решение N Р№50495658 об отказе в предоставлении услуги обжаловано ФИО1 в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-965/22 (2а-6110/21), Решение администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за N Р№50495658 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» признано незаконным и отменено.
Суд обязал администрацию Богородского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 N Р№50495658о от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» - в течение пятнадцати рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что несмотря на наличие вступившего в силу решения Ногинского городского суда по делу №а-965/22 (2а-6110/21) между истцами и администрацией Богородского городского округа договор купли-продажи земельного участка по адресу: , городской округ Богородский, , земельный участок №, кадастровый №, площадью 2820 кв.м., не заключен.
Истцы продолжают пользоваться земельным участком на праве аренды.
Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик – администрация Богородского городского округа , воздерживаясь от заключения с истцами договора купли-продажи земельного участка, нарушает их права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов ФИО1 и ФИО2 к администрации Богородского городского округа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: по адресу: Богородский, , земельный участок №, кадастровый №, площадью 2820 кв.м., без проведения торгов, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации Богородского городского округа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
Обязать администрацию Богородского городского округа заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:6772, общей площадью 2820 кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для размещения автостоянки и объектов торговли и бытового обслуживания (пункт технического обслуживания автомобилей, автомойка)", местоположением: , Богородский городской округ, , земельный участок №.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья