РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2023 г. по делу N 2а-306/2023
УИД 76RS0025-02-2023-002730-70
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Соломатиной О.А.,
при помощнике судьи Веретенниковой Н.С.,
с участием помощника Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы Харчиной А.Н.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ОМВД России по району Ново-Переделкино по доверенности от ххх года ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы, просит на основании имеющегося положительного характеризующегося материала отменить частично установленные ограничения по административному надзору, а именно: не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с хххх следующего дня, кроме случаев связанных с работой и не выезжать за пределы ххх без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.
ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований в части отмены ограничения: не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с ххх следующего дня, кроме случаев связанных с работой, в части отмены ограничения - невыезда за пределы Москвы и Московской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания возражала, в целях контроля за поднадзорным, поскольку им совершено преступление при особо опасном рецидиве, и прошло менее половины срока административного надзора.
Прокурор Харчина А.Н. не возражала против удовлетворения административного иска.
Выслушав административного истца, его представителя, представителя ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетврению.
Судом установлено, что ФИО1 был осужден Щербинским районным судом города Москвы по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на 6 месяцев, в рамках которого ему установлены следующие ограничения: не уходить из дома (квартиры, иного помещения) в ночное время суток (с 22 часов до 06 часов), не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбытия лишения свободы, не посещать места проведения массовых мероприятий, не изменять место жительство или пребывания, место работы- без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Приговором суда возложена обязанность 2 раза в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбывающим осужденными наказания в виде ограничения свободы, для регистрации. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, был признан опасный рецидив.
ххх года, ФИО1, освобожден из ФКУ ИК- 7 УФСИН России по Саратовской области по постановлению Красноармейского городского суда Саратовской области от ххх года с заменой, не отбытой части основного наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком 1 год 3 месяца 26 дней с удержанием 15 % из заработной платы осужденного в доход государства.
С хххх года ФИО1 отбывал наказание в изолированном участке функционирующим, как исправительный центр при ФКУ ИК 4 УФСИН России по Белгородской области.
ххх года освобожден из ФКУ ИК 4 УФСИН России по Белгородской области условно - досрочно по постановлению Алексеевскою районного суда Белгородской области от ххх года, с установлением следующих обязанностей: в течение месяца после освобождения встать на учет в территориальном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и в течение оставшейся не отбытой части наказания не менять место жительства без уведомления контролирующего органа, один раз в месяц являться на регистрацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего проживания, не нарушать общественный порядок, в месячный срок принять меры к трудоустройству.
ххх года Солнцевским районным судом города Москвы был установлен административный надзор в отношении ФИО1:
-являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в день установленный данным органом,
-не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с ххх следующего дня, кроме случаев связанных с работой,
-не выезжать за пределы Москвы и Московской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания,
-не посещать места проведения массовых мероприятий и не принимать участие в указанных мероприятиях.
ФИО1, ххх года рождения, был поставлен на учет в ОМВД России по району Ново- Переделкино г. Москвы, в установленный срок судом.
В период времени с момента постановки на учет в Отделе МВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы ФИО1 допустил одно правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Штраф оплачен, срок административного наказания истек.
Жалоб и заявлений в Отдел МВД по району Ново-Переделкино г. Москвы на гр. ФИО1 не поступало.
За время осуществления административного надзора ФИО1 устроился на работу в АО «СК «ФЛАН-М» в должности водителя автомобиля Управления капитального строительства, данная должность предусматривает командировки с выездом за пределы Московского региона и частые переработки, которые отдельно оплачиваются. По месту работы ФИО1 характеризуется положительно, как грамотный и ответственный работник, с коллегами и клиентами вежлив, спокоен, дружелюбен и корректен, неоднократно поощрялся руководителем организации, имеет благодарности и денежные премии. К дисциплинарной ответственности не привлекался.
Также в материалах дела имеется медицинское заключение серии хххг. об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортного средства.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно абз.1 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции от 22 декабря 2022 года N 41 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Согласно абз.2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции от 22 декабря 2022 года N 41 при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного ограничения при административном надзоре, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В рассматриваемом случае у суда не имеется оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего преступление при особом рецидиве преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.
Вместе с тем, поскольку ФИО1 представлены подтверждения, в том числе документальные, о том, что характер работы его связан с командировками и выездом за пределы Москвы и Московской области, и это следует из показаний самого ФИО1, при указанных обстоятельствах, с учетом самого характера преступления, за совершение которого ФИО1 был осужден, мнения сторон, суд приходит к выводу о возможности частичной отмены административного ограничения в виде - запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с ххх следующего дня, кроме случаев, связанных с работой ".
В удовлетворении остальной части требований, суд полагает, что оснований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 частично.
Отменить установленное ФИО1 решением Солнцевского районного суда г. Москвы от хххх года административное ограничение: "не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с ххх следующего дня, кроме случаев, связанных с работой ".
В части требования об отмене ограничения «не выезжать за пределы Москвы и Московской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение ххх дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Соломатина
Решение в окончательной форме принято ххх года.