Решение по делу № 2А-1813/2025 от 03.07.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1813/2025

УИД 23RS0050-01-2025-001802-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 03 июля 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Темрюкского района ФИО2,

представителя административного ответчика – директора МБОУ СОШ №21 МО Темрюкский район – ФИО3,

представителя административного соответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ГКУ КК – УСЗН в Темрюкском районе ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района ФИО5 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ №21 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни, здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие МБОУ СОШ №21 Темрюкский район по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию доступных кабин уборных с шириной двери кабины не менее 0,9 м, пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарными и откидными поручнями, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками, технических средств информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию незаконным;

- обязать МБОУ СОШ №21 Темрюкский район устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей, путем оборудования доступных кабин уборных с шириной двери кабины не менее 0,9 м, пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарными и откидными поручнями, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками, технических средств информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

- обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район выделить МБОУ СОШ №21 Темрюкский район денежные средства в объеме необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Темрюкского района совместно с ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе» проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» Темрюкского района (далее - МБОУ СОШ №21 Темрюкский район).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект не доступен для инвалидов и других маломобильных граждан населения.

По указанным фактам директору МБОУ СОШ №21 Темрюкский район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района в мае 2025 года проверки, с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Таким образом, МБОУ СОШ №21 Темрюкский район не в полном объеме исполняются возложенные обязанности по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, которые вправе требовать восстановление законности.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №21 МО Темрюкский район – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения иска, но просит предоставить срок для устранения недостатков до июля 2026 года.

Представитель соответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, не возражая против удовлетворения требований прокурора, просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений с целью направления финансирования из Администрации МО Темрюкский район в МБОУ СОШ №21 МО Темрюкский район.

Помощник прокурора Темрюкского района ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, сославшись на те же обстоятельства, не возражала против предоставления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, то есть от даты вынесения представления.

Представитель третьего лица ГКУ КК – УСЗН в Темрюкском районе ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила исковые требования Прокурора Темрюкского района удовлетворить в полном объеме, не возражала против предоставления срока для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Темрюкского района совместно с ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе» проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» Темрюкского района (далее - МБОУ СОШ №21 Темрюкский район).

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам, в том числе, на обеспечение беспрепятственным пользованием железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации; возможностью самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В случаях если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, мер обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производств зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту - Закон) к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, комплексы и входящие в их состав помещения в том числе, учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Пунктом 1 ст. 4 Закона регламентировано, что объекты социальной инфраструктуры, указанные в ст. 3 Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе специальными указателями, санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Санитарными правилами 59.13330.2020 Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП59.13330.2020), утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Так, по обеспечению доступности объекта: вход - не предусмотрена ширина проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м, тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей от кромки проступи первой ступени лестничного марша, горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей, пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, центральные разделительные двусторонние поручни (при ширине лестницы на входе 4.0 м и более), высоту порога двери, контрастную маркировку прозрачных полотен дверей на уровне 0,9 - 1,0 м, контрастную маркировку прозрачных полотен дверей на уровне 1,3 - 1,4 м, высота порога двери входной внутренней не более 1,4 см, контрастную маркировку прозрачных полотен двери входной внутренней на уровне 0,9 -1,0 м, контрастную маркировку прозрачных полотен двери входной внутренней на уровне 1,3 - 1,4 м, пути движения - не предусмотрены противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) на проступях краевых ступеней лестничных маршей, рельефные обозначения этажей на поручнях, предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша, высота порога двери не более 1,4 см, контрастную маркировку прозрачных полотен дверей на уровне 0,9 - 1,0 м, контрастную маркировку прозрачных полотен дверей на уровне 1,3 - 1,4 м, ширину дверных и открытых проемов в стене, выходов коридоров и помещений на лестничную клетку не менее 0,9 м, зона оказания услуг - не предусмотрено пространство для разворота кресла-коляски, ширину и высоту проема стола для ног, ширину проема двери кабинета не менее 0,9 м, высоту порога не более 1,4 см, ширину прохода не менее 1,2 м, санитарно- гигиеническое помещение - не предусмотрена доля доступных кабин уборных от общего количества, информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенные со стороны дверной ручки от края двери, размер доступной кабины уборной, ширина двери кабины не менее 0,9 м, пространство для размещения кресла- коляски рядом с унитазом, пространство для разворота кресла-коляски диаметр не менее 1,4 м, стационарные и откидные опорные поручни, систему тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи, средства информации - не предусмотрено обозначение знаками доступности для МГН элементов здания, размещение указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками, технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект не доступен для инвалидов и других маломобильных граждан населения.

Таким образом, МБОУ СОШ №<адрес> не в полном объеме исполняются возложенные обязанности по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, которые вправе требовать восстановление законности.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Также суд считает возможным, с учетом позиции сторон, установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, то есть один год с момента внесения представления Прокурора Темрюкского района в адрес МБОУ СОШ №21 Темрюкский район об устранении нарушений.

Принимая во внимание указанные требования Закона, обстоятельства дела, а именно, что установлено бездействие должностных лиц МБОУ СОШ №21 Темрюкский район по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района ФИО5 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ №21 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни, здоровья детей - удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ №21 Темрюкский район по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию доступных кабин уборных с шириной двери кабины не менее 0,9 м, пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарными и откидными поручнями, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками, технических средств информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию – незаконным.

Обязать МБОУ СОШ №21 Темрюкский район устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей, путем оборудования доступных кабин уборных с шириной двери кабины не менее 0,9 м, пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарными и откидными поручнями, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками, технических средств информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район выделить МБОУ СОШ №21 Темрюкский район денежные средства в объеме необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Орлова