Решение по делу № 2-323/2025 от 14.02.2025

Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2025 года

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года

УИД 32RS0027-01-2024-005847-49

Дело №2-323/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ОСФР по Брянской области №215298/22 от 14.09.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения (14.06.2022) требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. В стаж не засчитаны следующие периоды:

- с <дата> по <дата> (16 лет 01 месяц 13 дней), в том числе периоды без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> – лаборант химического контроля в лаборатории контроля производства минеральных удобрений Алмалыкское производственное объединение «Аммофос», поскольку отсутствует справка из компетентных органов Республики Узбекистан о том, что работа в данной должности (профессии) пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

- с <дата> по <дата> (03 года 10 месяцев 01 день) – санитарка терапевтического отделения Медико-санитарная часть Алмалыкского Химического завода, поскольку отсутствуют документы из компетентных органов Республики Узбекистан о подтверждении достоверности предоставленных документов, подтверждающих указанный период работы;

- с <дата> по <дата> (02 года 08 месяцев 01 день) – ренгенлаборант во флюорографическом кабинете Алмалыкского противотуберкулезного диспансера, поскольку отсутствуют документы из компетентных органов Республики Узбекистан о подтверждении достоверности предоставленных документов, подтверждающих указанный период работы;

- с <дата> по <дата> (00 лет 10 месяцев 17 дней) – медсестра Алмалыкской МСЧ АХЗ, поскольку отсутствуют документы компетентных органов Республики Узбекистан о подтверждении достоверности предоставленных документов, подтверждающих указанный период работы;

- с <дата> по <дата> (16 лет 10 месяцев 17 дней) – лаборант химического контроля в лаборатории контроля производства минеральных удобрений Алмалыкское производственное объединение «Аммофос», поскольку отсутствуют документы компетентных органов Республики Узбекистан о подтверждении достоверности предоставленных документов, подтверждающих указанный период работы и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

28.02.2023, 13.03.2024 истцом в ОСФР по Брянской области дополнительно направлены справки, уточняющие право на пенсионное обеспечение.

Решением ОСФР по Брянской области №215298/22/1 от 15.03.2024 решение от 14.09.2022 отменено, принято новое решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращение (14.06.2022) требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Просила обязать ОСФР по Брянской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> (03 года 10 месяцев 01 день) – санитарка терапевтического отделения Медико-санитарная часть Алмалыкского Химического завода;

- с <дата> по <дата> (02 года 08 месяцев 01 день) – ренгенлаборант во флюорографическом кабинете Алмалыкского противотуберкулезного диспансера;

- с <дата> по <дата> (00 лет 10 месяцев 17 дней) – медсестра Алмалыкской МСЧ АХЗ;

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с момента подачи заявления от 14.06.2022.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, и окончательно просила обязать ОСФР по Брянской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> (03 года 10 месяцев 01 день) – санитарка терапевтического отделения Медико-санитарная часть Алмалыкского Химического завода; с <дата> по <дата> (02 года 08 месяцев 01 день) – ренгенлаборант во флюорографическом кабинете Алмалыкского противотуберкулезного диспансера; с <дата> по <дата> (00 лет 10 месяцев 17 дней) – медсестра Алмалыкской МСЧ АХЗ; с <дата> по <дата> (16 лет 10 месяцев 17 дней) – лаборант химического контроля в лаборатории контроля производства минеральных удобрений Алмалыкское производственное объединение «Аммофос», при этом, исключив период с <дата> по <дата> из льготного стажа, и включить в страховой стаж период с <дата> по <дата>, исключив при этом период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с момента подачи заявления от 14.06.2022.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ври подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.07.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом

Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В силу пункта 4 Порядка №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу положений части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться, во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения, во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для предоставления права на досрочное назначения страховой пенсии по старости по пунктам 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является:

- соответствие фактически выполняемой работы работе, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и Правилам исчисления периодов соответствующей работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

- в отношении периодов работы, протекавшей после 01.01.2013, - начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а после проведения специальной оценки условий труда - соответствие класса условий труда на рабочих местах вредному или опасному (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 14.06.2022 ФИО3 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области №215298/22 от 14.09.2022 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа.

Из указанного решения следует, что при исчислении стажа не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

При этом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 14.06.2022, составляет 08 лет 09 месяцев 20 дней.

Решением ОСФР по Брянской области №215298/22/1 от 15.03.2024, решение №215298/22 от 14.09.2022 отменено, отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 31.12.2021, составляет 19 лет 03 месяца 21 день.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Кодекса законов о труде РСФСР, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 №190 и 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555), основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка (установленного образца).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (профессионального) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1.2 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002, основным документов, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости и т.д.

Записями в трудовой книжке ФИО3 подтверждается, что последняя осуществляла трудовую деятельность:

- с <дата> по <дата> (03 года 10 месяцев 00 дней) в должности санитарки терапевтического отделения Медико-санитарной части Алмалыкского химического завода;

- с <дата> по <дата> (02 года 07 месяцев 29 дней) в должности рентгенолаборанта в флюорографическом кабинете Алмалыкского противотуберкулезного диспансера;

- с <дата> по <дата> (00 лет 10 месяцев 16 дней) в должности медицинской сестры Медико-санитарной части Алмалыкского химического завода;

В соответствии со справкой от 13.03.2023, ФИО3 работала на Алмалыкском производственном объединении «Аммофос», ОАО «Аммофос», ОАО «Аммофос-Максам», АО «Аммофос-Максам» по производству минерального удобрения, полный рабочий день, с <дата> по <дата>, в качестве лаборанта химического анализа лаборатории контроля производства минеральных удобрений Центральной лаборатории, лаборанта химического анализа Научно-исследовательской, химико-технологической лаборатории полный рабочий день (Список №3, часть 1, раздел XI, «Химическое производство», А, 1754в, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №250 от 12.05.1994, соответствует списку №2, раздел X, «Химическое производство» 2110А030-1754в, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991), за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; отпуск по уходу за ребенком - с <дата> по <дата>.

Согласно ответу территориального управления по архивному делу Ташкентской области от 11.04.2023, ФИО3 была трудоустроена в Алмалыкской городской больнице (с <дата> по <дата>), Алмалыкской Центральной городской больнице (с <дата> по <дата>), Алмалыкской МСЧ Химического завода (с <дата> по <дата>), Алмалыкском противотуберкулезном диспансере (с <дата> по <дата>), Алмалыкской МСЧ ПО «Аммофос» (с <дата> по <дата>).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержден Список №2, согласно которому (раздел X «Химическое производство», позиция 2110А030-1754в), предусмотрены «Работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые на производствах, перечисленных в Списке №1, имеющие право на досрочное назначение пенсии.

Характер работы истца в спорный период соответствует характеру работы, предусмотренной списком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования о включении в страховой стаж ФИО3, периодов трудовой деятельности с <дата> по <дата> (03 года 10 месяцев 00 дней) в должности санитарки терапевтического отделения Медико-санитарной части Алмалыкского химического завода; с <дата> по <дата> (02 года 07 месяцев 29 дней) в должности рентгенолаборанта в флюорографическом кабинете Алмалыкского противотуберкулезного диспансера; с <дата> по <дата> (00 лет 10 месяцев 16 дней) в должности медицинской сестры Медико-санитарной части Алмалыкского химического завода, законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу об отказе во включении оспариваемого периода с <дата> по <дата> (16 лет 10 месяцев 17 дней) – лаборант химического контроля в лаборатории контроля производства минеральных удобрений Алмалыкское производственное объединение «Аммофос», в страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец не подтвердила обстоятельство ее работы в специальных условиях в спорные периоды.

Также, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Брянской области обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с момента обращения от 14.06.2022.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО3, <дата> рождения, паспорт №... от <дата>, периоды трудовой деятельности:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 (паспорт №... от <дата>) страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с момента обращения от 14.06.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В.С. Куприн