14RS0035-01-2025-011696-04
Дело № 2а-7471/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 03 сентября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.А., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решений об аннулировании патента, об отказе в предоставлении государственной услуги,
установил:
Административный истец обратился в суд с данным иском к административным ответчикам. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в мае 2025 года обратился в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) с заявлением о предоставлении государственной услуги по продлению патента. Письмом УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 04 июня 2025 года № 46/10-11726 административному истцу было сообщено, что ему отказано в государственной услуге по продлению патента, на основании пункта 24 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ответу на адвокатский запрос УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 24 июня 2025 года № патент административного истца был аннулирован Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве на основании подпункта 4 части 22 статьи 13.3 ФЗ № 115. Между тем, порядок подачи уведомления об осуществлении трудовой деятельности административным истцом был соблюден. Согласно справке № 2087 от административного истца ОВМ ОМВД России по Обручевскому району г. Москвы 01 августа 2024 года принято уведомление об осуществлении трудовой деятельности, что подтверждается штампом и подписью должностного лица. Дата выдачи патента - 18 июня 2024 года, уведомление было подано 01 августа 2024 года, следовательно, двухмесячный срок подачи уведомления не был пропущен. Просит признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 03 февраля 2025 года об аннулировании патента гражданина Республики Таджикистан ФИО1 Признать незаконным и отменить решение УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от 04 июня 2025 года. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по вопросам миграции по Республике Саха (Якутия).
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2025 года в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ГУ МВД России по городу Москве о передаче дела по подсудности в Тверской районный суд города Москвы отказано.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, обеспечил явку своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика МВД по РС (Я) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменного возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что в ходе проверки УВМ МВД по РС (Я) установлено, что 03.02.2025 года ОВТМ УФМ ГУ МВД России по городу Москве патент гражданина Таджикистана ФИО1 аннулирован на основании пп. 4 ч. 22 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115. Поскольку патент был аннулирован, 04.06.2025 УФМ МВД по РС (Я) было вынесено решение об отказе в выдаче патента административному истцу на основании пп. 24 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115.
Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по городу Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменное возражение, просил в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование указывает, что 12.06.2024 в УВМ ГУ МВД России по г. Москве через Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» поступили на рассмотрение документы в соответствии с пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», необходимые для оформления и выдачи патента гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ____ г.р. УВМ ГУ МВД России по г. Москве 18.06.2024 указанному гражданину оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности серии №, который был выдан ____. В целях получения информации об исполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УВМ ГУ МВД России по г. Москве 11.10.2024 проведена проверка, в результате которой установлено, что сведения о подаче им уведомления об осуществлении трудовой деятельности в информационных ресурсах МВД России не значатся, в связи с чем принято решение об аннулировании указанного патента в соответствии с подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В настоящее время сведения о подаче ФИО1 уведомления об осуществлении трудовой деятельности в информационных ресурсах МВД России отсутствуют, в связи с чем оснований для пересмотра ранее принятого решения об аннулировании данному гражданину патента не имеется. В ходе подготовки к судебному заседанию нами был направлен дополнительный запрос в УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве относительно подачи уведомления об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 Согласно сведениям, полученным из ответа УВД ЮЗАО на обращение в гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ____ г.р.„ с уведомлением об осуществлении трудовой деятельности в ОВМ Отдела МВД России по Обручевскому району г. Москвы не обращался.
Представитель заинтересованного лица Управления по вопросам миграции по Республике Саха (Якутия), извещенный о месте и времени, на судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ____ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
18.06.2024 ФИО1 получен патент серии №, серия и номер бланка №, выданный Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по городу Москве.
01.08.2024 между ООО «Флов Групп» и ФИО1 заключен трудовой договор № на неопределенный срок.
В силу п. 7 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 18.2 настоящего Федерального закона.
К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме.
01.08.2024 инспектором ОВМ МВД России по Обручевскому району города Москвы от ФИО1 принято уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент.
Согласно п. 9 Приложения № 2 к Приказу МВД России от 05.09.2023 № 655 "Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент" (Зарегистрировано в Минюсте России 3 октября 2023 г. N 75445), если уведомление подано непосредственно в подразделение по вопросам миграции, уведомителю выдается справка (Приложение № 3 к приказу).
01.08.2024 инспектором ОВМ МВД России по Обручевскому району города Москвы ФИО1 выдана справка о том, что у иностранного гражданина принято уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
Вопреки доводам административных ответчиков, вышеуказанная справка от 01.08.2024 признается судом допустимым доказательством по делу, доводы представителя ответчика о том, что административный истец спорные документы в ОВМ МВД России по Обручевскому району города Москвы не предоставлял допустимыми доказательствами не подтверждены, являются голословными.
Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, в мае 2025 года обратился в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) с заявлением о предоставлении государственной услуги по продлению патента. Письмом УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 04 июня 2025 года № административному истцу было сообщено, что ему отказано в государственной услуге по продлению патента, на основании пункта 24 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ответу на адвокатский запрос УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 24 июня 2025 года № патент административного истца был аннулирован Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве на основании подпункта 4 части 22 статьи 13.3 ФЗ № 115.
Согласно подп. 4 п. 22 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
03.02.2025 патент административного истца был аннулирован Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве на основании подпункта 4 части 22 статьи 13.3 ФЗ № 115.
Как уже ранее было установлено судом, административным истцом, вопреки доводам административных ответчиков были исполнены требования, изложенные в п. 7 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что полностью подтверждается материалами административного дела и не было надлежащим образом опровергнуто стороной ответчика.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 03.02.2025 года об аннулировании патента ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.
04.06.2025 решением старшего инспектора ОВТМ УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО1 отказано в выдаче патента.
Указанное решение от 04.06.2025 в отношении административного истца принято в соответствии с п. 24 ст. 13.3 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласно которому, в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования ранее выданного патента.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано.
На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения ограничений, по поводу которых возник спор, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Поскольку судом признано незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве об аннулировании патента от 03.02.2025, соответственно, отказ административного ответчика МВД по РС (Я) от 04.06.2025 в принятии документов для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче патента гражданину Таджикистана ФИО1 также не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца на осуществление трудовой деятельности в РФ.
В связи с чем, суд удовлетворяет требования административного истца о признании незаконным отказа МВД по РС (Я) от 04.06.2025 в приеме документов для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче патента гражданину Таджикистана ФИО1
Таким образом, суд удовлетворяет административный иск в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить административный иск ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решений об аннулировании патента, об отказе в предоставлении государственной услуги.
Признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 03 февраля 2025 года об аннулировании патента гражданина Республики Таджикистан ФИО1.
Признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от 04 июня 2025 года.
Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: п/п Е.А. Никифорова
Копия верна,
Судья Е.А. Никифорова
Решение изготовлено 16 сентября 2025 года.