Дело 2-2363/22

УИД 26RS0№-88

Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 г. г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Шашуковой М.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате за газ, понуждению произвести перерасчет задолженности,

установил:

ФИО3 обратилась в Георгиевский городской суд Ставропольского края с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате за газ по абонентскому счету №<***>, возложению на ответчика обязанности снять (аннулировать) данную задолженность с лицевого счета и обязать производить расчет за потребленный газ по показаниям прибора учета газа. Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Георгиевский городской округ, ад. 2, . Между ней и ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» уведомил ее, что представителями газоснабжающей организации выявлено нарушение целостности прибора учёта, механические повреждения, не предусмотренных изготовителем отверстий. На газовом счётчике ВК G - 6 Т №28357058, дата выпуска 19.05.2011 г., установленным в её домовладении, имеются признаки несанкционированного вмешательства в работу. По данному факту в ее присутствии был составлен акт проверки газового счётчика от 16 марта 2021 года, в связи с чем начисление за газ с 16.12.2020 осуществляется, исходя из нормативов потребления газа с повышающим коэффицентом 10. На августа 2021 года задолженность по лицевому счёту за газоснабжение составляет 287 844,94 руб. Согласно проведенному исследованию, изложенного в экспертном заключении от 23.04.2021 г. за № 032/20, на правой стороне наружной части крышки газового счётчика ВК G - 6 Т №28357058 имеется повреждение в виде сквозного отверстия с "минусом" полимерного материала неправильной округлой формы, диаметром до 5 мм. Внутри был обнаружен посторонний металлический предмет округлой формы, предположительно снаряд пневматического оружия (винтовка, пистолет) по размерам, совпадающий с установленным повреждением. Данные повреждения несут локальный характер, не затрагивают приводящие в движение отсчетные колеса и вспомогательные шестерни счетного механизма и не влияют на метрологические показания исследуемого счетчика. Согласно выводам экспертного заключения, пломбы поставщика газа несанкционированному снятию и повторной установке (наклеиванию и навешиванию) не подвергались.

Считает, что предположительно в счетчик произвел выстрел из пневматического оружия сосед ФИО4, ранее неоднократно судимый, возможно совершивший непроизвольный выстрел, так как выстрел был направлен к домовой территории соседей, располагающейся по адресу: . Опросить вышеуказанного гражданина не представилось возможным в виду того, что он в декабре 2020 года скончался вследствие болезни.

Потребление газа ответчик производит с 2011 года примерно одинаково. Кроме того сам ответчик в нарушение действующих правил о необходимости проводить проверку не реже, чем раз в полгода, последнюю проверку газового счетчика проводил в 2018 году.

Указанные обстоятельства не дают основание производить начисление по нормативу потребления с повышающим коэффициентом 10.

С учетом поданных уточнений, просит признать незаконными начисление ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на лицевой счет № <***> абонента ФИО3 суммы задолженности в размере 287 844,94 руб. (по состоянию на август 2021 г.). Возложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» обязанность снять (аннулировать) данную задолженность с абонентского счета № <***> и обязать произвести расчет за потребленный газ по показаниям ПУГ.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания не явилась, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, полагает, что у ответчика не было заинтересованности повреждать принадлежащий ей прибор учета. Сама истец престарелого возраста и повреждение на счетчике не видела. Проводимой проверкой УУП ОП ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу к-н полиции ФИО5 в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Заречной В.Ф. отказал, не установив лицо и предмет, с помощью которого произведен выстрел.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Согласно представленным в адрес суда письменным возражениям, начисления за поставленный газ, регистрация произведенных оплат, состав используемого газового оборудования, количество проживающих лиц, фиксируются на лицевом счете Абонента № <***>, открытого на имя истца. В состав внутридомового газового оборудования, входят: плита газовая [К4] 2 шт., котел КСГ-16Д [Одноконтурный]- 1 шт., водонагреватель проточный JSD 20-W (Vektor)- 1 шт. Отапливаемая жилая площадь - 104,38 м2, количество человек - 5. До 16.03.2021 г. учет потребленного объема газа производился по прибору учета газа типа ВК G-6T, № 28357058, 19.05.2011 года выпуска. 15 марта 2021 г. от Истца поступило заявление на вызов контролера для обследования счетчика, в связи с истечением срока поверки прибора учета газа. При проведении проверки 16.03.2021 установлено наличие отверстия на корпусе счетного механизма. 18 марта 2021 г. от Заречной В.Ф. повторно поступило заявление на вызов контролера, в связи с несогласием с результатами проверки 16.03.2021 г. Актом проверки от 23.03.2021 механическое повреждение прибора учета газа подтверждено. За безучетное потребление газа, выявленное Поставщиком во время проведения проверки, произведено начисление по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента 10. С 16.12.2020 г. по 16.03.2021 г. на лицевом счете Абонента начисление произведено по нормативу потребления с повышающим коэффициентом 10 в сумме 192541,95 руб., по нормативу потребления с 16.03.2021 г. по 29.03.2021г. -2798,39 руб. Предоставленная в филиал копия Экспертного исследования № 032/20 от 23.04.2021 г. подтверждает указанные в Акте проверки замечания - на внешней стороне крышки счетного механизма обнаружено повреждение в виде сквозного отверстия с «минусом» полимерного материала. При метрологической исправности счетчика и технической неисправности - счетчик, на основании п.3.2.2 ГОСТ 27.002-2015 признается неисправным. ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» во исполнение законодательства, не имеет права принимать при взаимных расчетах за поставленный газ, показания неисправленного счетчика. Наличие механического повреждения прибора учета газа, выявленного ресурсоснабжающей организацией, не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема потребления, подлежащего оплате таким потребителем. С выводами экспертного исследования ответчик согласен, считает их допустимым доказательством, поскольку указанное доказательство в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и их взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 18 Федерального закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего закона.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Регулирование отношений, возникающих при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе по определению объема потребленного газа и размера платежа за него, осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила поставки газа N 549).

В силу пункта 24 Правил поставки газа N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа N 549).

Подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа N 549 предусмотрено, что поставщик газа при наличии приборов учета газа вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления только в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил.

Абзацем 1 пункта 28 Правил поставки газа N 549 предусмотрено, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 28 Правил поставки газа N 549, в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пунктом 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг N 354 предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее, чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более, чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

Согласно п. 81 (12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случае не отображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Таким образом, содержащееся в пункте 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан правовое регулирование направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов потребителя коммунальной услуги и газоснабжающей организации в случаях такого нарушения условий договора газоснабжения, как безучетное потребление энергии.

При этом, законодательством установлены различные правовые последствия потребления газа при вышедшем из строя счетчике в зависимости добросовестности поведения сторон договора поставки газа - в виде начисления по нормативам за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев в случае выявления несанкционированного вмешательства в его работу поставщиком газа и по нормативам потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, в случае уведомления абонентом поставщика газа в день обнаружения неисправности счетчика.

Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством является установление даты выявления истцом неисправности счетчика газа, по чьей инициативе проведена проверка его работоспособности и замены и дата замены вышедшего из строя счетчика на работоспособный.

В соответствии со с частями 1, 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 20.01.2003, договором купли-продажи от 20.12.2002, номер регистрации в ЕГРН 26-01/25-7/2002-3067.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и Заречной В.Ф. заключен и действует договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с момента первого присоединения к сети, т.е. с 20.01.2003.

Начисления за поставленный газ, регистрация произведенных оплат, состав используемого газового оборудования, количество проживающих лиц, фиксируются на лицевом счете Абонента № <***>.

В состав внутридомового газового оборудования входят: плита газовая [К4] 2 шт., котел КСГ-16Д [Одноконтурный)- 1 шт., водонагреватель проточный JSD 20-W (Vektor)- 1 шт.

До 16.03.2021 учет потребленного объема газа производился по прибору учета газа типа ВК G-6T, № 28357058, 19.05.2011 года выпуска.

По заявлению истца от 15.03.2021, направленному в связи с истечением срока поверки прибора учета газа, контролером филиала в Георгиевском районе ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь»16.03.2021 в присутствии Абонента произведена проверка прибора учета газа ВК G-6T, № 28357058. В акте указано о нарушении пломбы, установленной на приборе учета газа заводом-изготовителем (поверителя); «на корпусе счетного механизма имеется отверстие, не предусмотренное заводом изготовителем. Газовый счетчик упакован и опломбирован пл. нак. № 205569, 205570, 205568. Газовый счетчик необходимо снять на экспертизу». Акт проверки абонентом Заречной В.Ф. подписан без возражений.

По заявлению истца от 18.03.2021г. ответчиком произведена повторная проверка, согласно акту от 23 марта 2021 г., также зафиксировано механическое повреждение прибора учета газа. При подписании акта истец указала свое несогласие с тем, что прибор не исправен, вмешательства в счетчик не было. В данном акте просчитана отапливаемая площадь, которая составила 104,33 кв.м, указано количество проживающих – 5 человек.

Согласно экспертному исследованию № 032/20 от 23.04.2021, выполненному экспертом ФИО6 ООО Пятигорский центр экспертиз и оценки» по обращению истца, при проведении внешнего осмотра установлено, что на внешней стороне крышки счетного механизма обнаружено повреждение в виде сквозного отверстия с «минусом» полимерного материала. Внутри был обнаружен посторонний металлический предмет округлой формы, предположительно снаряд пневматического оружия (винтовка, пистолет) по размерам совпадающий с установленным повреждением. Данные повреждения несут локальный характер, не затрагивают приводящие в движение отсчетные колеса и вспомогательные шестерни счетного механизма и не влияют на метрологические показания исследуемого счетчика. Согласно выводам экспертного заключения пломбы поставщика газа несанкционированному снятию и повторной установке (наклеиванию и навешиванию) не подвергались.

Заключение ООО «Пятигорский центр Экспертиз и Оценки» является полным, мотивированным, содержит четкое обоснование своих выводов.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, указание на одно или несколько имеющихся в приборе учета неисправностей, указанных в пункте 81 (12) Правил в заявлении о замене приборе какого-либо правового значения не имеет, поскольку не влияет на сам факт возможности его дальнейшей эксплуатации.

Стороной истца последовательно указывалось об отсутствии вины истца в повреждении прибора учета газа, в связи с тем, что выстрел из пневматического оружия по прибору учета газа, очевидно произведен соседом по домовладению, который в настоящее время умер. Проводимой проверкой УУП ОП ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу к-н полиции ФИО5 в возбуждении дела об административному правонарушению по обращению Заречной С.В. отказал, не установив лицо и предмет, с помощью которого произведен выстрел.

Доводы истца согласуются с заключением эксперта ООО "Пятигорский центр экспертиз и оценки", которым подтверждено, что повреждение прибора учета газа не влияет на движение отчетных колес и вспомогательных шестерен счетного механизма и на метрологические показания исследуемого счетчика. Нарушений пломб поставщика газа не обнаружено.

Из изложенного следует, что причины повреждения данного прибора учета газа типа ВК G-6T, № 28357058, 19.05.2011 года выпуска (выстрел из пневматического оружия по корпусу, обнаружение металлической пули в корпусе счетчика) свидетельствуют об отсутствие вины потребителя с учетом ее возраста (69 лет) в нарушении его целостности.

Ответчиком в процессе судебного разбирательства указанные выше доказательства и доводы истца не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами.

Таким образом, при рассмотрении дела правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления на основании п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", у ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь " не имелось, в связи с чем начисленная задолженность по лицевому счету истца подлежит исключению, как начисленная без законных оснований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате за газ, понуждению произвести перерасчет задолженности удовлетворить.

Признать незаконными начисление ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на лицевой счет № <***> абонента ФИО3, проживающей по адресу: Георгиевский городской округ, суммы задолженности в размере 287 844,94 руб. (по состоянию на август 2021 г.).

Возложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» обязанность снять (аннулировать) данную задолженность с абонентского счета № <***> и обязать произвести расчет за потребленный газ по показаниям ПУГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 года)

Судья В.П. Шевченко