Решение по делу № 2А-1-1866/2024 от 20.01.2025

Дело № 2а-1-39/2025

УИД 57RS0012-01-2024-002822-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Ливны Орловская область.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Савковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры ПВИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в обоснование указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о противопожарной безопасности администрацией Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области. На территории Казанского сельского поселения функции обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующего сельского населенного пункта возложены на главу сельского поселения. По результатам проверки установлено, что в с. Казанское Ливенского района Орловской области, в нарушении п. 75 ППР к водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом), твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пруд).

На территории с. Свободная Дубрава в нарушении требований п. 75 ППР не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного гидранта; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант, расположенный по <адрес> вблизи ФАП); в нарушении п. 75 ППР к водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом), твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пруд).

В с. Норовка по <адрес> (вблизи ФАП), расположен пожарный гидрант, однако в нарушении п. 75 ППР не имеется условий для забора в любое время года воды из пожарного гидранта; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения, которое также отсутствует на территории пруда.

В связи с выявленными нарушениями Ливенской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области ЖМА, по результатом рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Просят суд с учетом уточнения административных требований обязать администрацию Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области, а именно:

- на территории <адрес> организовать подъезд к пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием в соответствии с п. 75 постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» для забора воды;

В судебном заседании помощник прокурора ПВИ, уточненные административные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель заинтересованного лица администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора ПОИ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отностся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. п. "а" п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Согласно пункту 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что Казанское сельское поселение Ливенского района Орловской области является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправление в полном объеме.

В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности на территории Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области установлено, что в с. Казанское Ливенского района Орловской области, в нарушение п. 75 ППР к водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом), твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пруд). На территории <адрес> в нарушении требований п. 75 ППР не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного гидранта; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант, расположенный по <адрес> вблизи ФАП); в нарушении п. 75 ППР к водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом), твердым покрытием размером не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пруд). В <адрес> (вблизи ФАП), расположен пожарный гидрант, однако в нарушении п. 75 ППР не имеется условий для забора в любое время года воды из пожарного гидранта; в нарушении п.48 ППР отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения, которое также отсутствует на территории пруда.

Актами по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании решения о проведении проверки Ливенского межрайонного прокурора КИН, помощником Ливенского межрайонного прокурора с привлечением специалиста – старшего инспектора дознавателя ОНД и ПР по г.Ливны и Ливенского района установлено, что возможность организовать подъезд к пруду, расположенному по адресу: <адрес> (вблизи кладбища) и к пруду расположенному по адресу: <адрес>, с площадкой (пирсом) с твердым покрытие в соответствии с п. 75 постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» для забора воды, имеется, что также подтверждается фотоиллюстрациями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области не принимаются меры по устранению нарушений пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан на охрану их жизни и здоровья, в связи с чем выявленные нарушения подлежат устранению административным ответчиком.

В силу приведенных выше норм права, заявленные административные требования, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статей 187, 227 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. В случае признания действия (бездействия) незаконным органы, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения указанным судом способом в установленный им срок.

Поскольку проведение работ по устранению вышеуказанных нарушений связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, требующих финансовых и временных затрат, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области, а именно:

- на территории с. КазанскоеЛивенского района Орловской области организовать подъезд к пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием в соответствии с п. 75 постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» для забора воды;

- на территории с. Свободная Дубрава Ливенского района Орловской области организовать подъезд к пруду с площадкой (пирсом) с твердым покрытием в соответствии с п. 75 постановления Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» для забора воды.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025.

Судья

<данные изъяты>