46RS0030-01-2022-008762-75
Дело №2а-5653/32-2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г.Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.
при секретаре Розум А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Нерис» к старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействия)
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Нерис» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с административном иском к старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий. При этом указав, что ООО «Нерис» является взыскателем по исполнительному листу № № выданному Ленинским районным судом г. Курска от 26.08.2020г. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках указанного исполнительного производства административным истцом было подано заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о возврате исполнительного документа ООО "Нерис". ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об удовлетворении заявления, в котором указано, что исполнительный лист был отправлен в адрес взыскателя. Не получив исполнительный документ, 04.08.2022г. административный истец направил жалобу на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 начальнику ОСП по Центральному округу г.Курск УФССП России по Курской области. Однако, в указанных постановлениях отсутствуют данные, подтверждающие отправку исполнительного документа (ШПИ), вследствие чего не представляется возможным удостовериться в действительности направлена: исполнительного документа и отследить его местонахождение. На основании чего взыскатель ООО "Нерис" делает вывод, что исполнительный документ не направлен. Просят признать незаконным бездействие руководителя ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и невозврате исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. Установить срок исполнения судебного решения.
Определением суда УФССП России по Курской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена зам. старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4
В судебное заседание не явился представитель административного истца. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было. При подаче административного иска ими было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области, заинтересованные лица зам. старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о слушании дела.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве установлено, что извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
В силу пункта 3 части 2 статьи 29 Закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦО г. Курска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 23126,39 руб.
ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт утвержден начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ввиду отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно реестра отправки исходящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в рамках № и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес ООО «Нерис», <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках указанного исполнительного производства административным истцом было подано заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о возврате исполнительного документа ООО "Нерис".
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦО г. Курска ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления, в котором указано, что исполнительный лист был отправлен в адрес взыскателя.
ДД.ММ.ГГГГ. административный истец направил жалобу на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 начальнику ОСП по Центральному округу г.Курск УФССП России по Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отделения- старшим судебным приставом ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4 жалоба рассмотрена в ее удовлетворении отказано, указано, что оригинал исполнительного документа были направлены в адрес ООО «Нерис», <адрес> <адрес>, <адрес>. Постановление направлено через ЕПГУ.
Из справки ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска ФИО2, следует, что исполнительный документ в адрес Отделения по ЦО г. Курска не возвращался.
Данные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, иными материалами дела.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФССП России по Курской области и ООО «Курьерская служба» заключен государственный контракт по оказанию услуг общедоступной почтовой связи по приему, обработке, перевозке и доставке внутренних почтовых отправлений, а также технологически связанных с ними дополнительных услуг; срок действия контракта с момента подписания и до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, направляя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа через альтернативного оператора почтовой связи - ООО «Курьерская служба», действовала в соответствии с условиями заключенного государственного контракта.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таких нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства допущено не было.
Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий, неполучение взыскателем постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства, иных документов процессуального характера, само по себе не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При установленных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что совокупности таких условий не имеется, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Нерис» к старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействия) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18.11.2022 года.
Судья: